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    新時代如何更好發揮審計在黨和國家監督體系中的作用

    2020-12-07 15:51     來源:本站原創
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    習近平總書記強調,要堅持依法審計,實現審計全覆蓋,努力做到黨中央重大政策措施部署到哪里、國家利益延伸到哪里、公共資金運用到哪里、公權力行使到哪里,審計監督就跟進到哪里。新時代賦予審計監督新使命新要求,進一步拓展了審計監督廣度和深度,審計使命光榮,任務艱巨。

    一、提高政治站位

    審計是憲法規定的一項制度安排,是黨和國家監督體系的重要組成部分。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視審計工作,對加強審計監督、完善審計制度做出一系列重大部署。十九大后,習近平總書記親自擔任中央審計委員會主任,就審計工作提出了一系列新思想新觀點新要求,是做好新時代審計工作的強大思想武器和行動指南。審計部門要進一步提高政治站位,牢固樹立四個意識”,堅定四個自信”,做到兩個堅決維護”,深學篤用習近平總書記關于審計工作的重要論述,切實把思想和行動統一到中央的部署要求上來,強化擔當,依法履職,把堅持和加強黨對審計工作的集中統一領導,貫徹落實到審計工作的全過程和各環節,讓審計工作全面體現黨的路線、方針、政策,以高質量審計工作助力經濟社會各項事業高質量發展。

    二、勇于擔當作為

    聚焦審計主責主業,自覺把審計工作置于推動經濟社會高質量發展大局中,充分發揮審計工作在服務發展中的重要作用。

    突出審計關注點。一是在財政審計中要關注中央財政政策和重大決策部署落實情況、關注積極財政政策實施的成本和效果、關注政府收入質量、關注財政支出的有效性,通過審計促進積極財政政策的平穩運行。二是在民生工程審計和脫貧攻堅審計中要關注政策落實的“最后一公里”情況、關注項目實施的實際效果、關注扶貧措施的長期性和穩定預期、關注扶貧資金分配使用環節 “普惠性”的落實,增強人民群眾的幸福感和獲得感。三是在政府投資審計中要關注建設項目立項審批的科學性和合理性、關注建設項目資金使用效益、關注建設項目進度和工程質量、關注建設項目對縣域經濟發展的拉動作用等,通過審計促進公共設施條件改善和基礎設施建設水平。四是在領導干部經濟責任審計和自然資源資產離任審計中要關注領導干部創優制度環境情況、關注推動高質量發展決策擔當情況、關注防范化解重大風險情況、關注環境保護和防止污染責任落實情況,通過審計促進領導干部依法履職擔當推動高質量發展。

    堅持行業統籌。統籌國家、內部、社會審計資源,建立以國家審計為主導、內部審計為基礎、社會審計為輔助的審計模式,實現資源互補,互相促進。強化審計機關“上審下”聯動和“交叉審”、“平行審”橫向協作,推進跨層級、跨專業、跨區域審計資源的優化配置,科學合理整合審計資源。加大項目融合力度,探索“1+N”等審計項目組織方式,通過探索開展“融合式”審計,將政策審、資金審、經責審、投資審、資源生態審等不同類型項目進行統籌融合,加強同一審計事項的分工協作,充分共享信息數據和審計成果,提升審計工作質量和效率,努力做到“一審多項”“一審多果”“一果多用”,最大限度擴大審計監督覆蓋面。

    堅持部門聯動。強化大審計格局意識,建立和健全資源共享機制和審計成果利用機制,加強與紀檢、監察、組織、人社、財政、績效等部門的協調配合,健全完善行之有效的部門聯動機制,改變審計工作由審計機關唱“獨角戲”的被動局面。健全審計聯席會議制度,加強聯席會議各部門之間的協調配合,定期召開聯席會議,協調解決審計結果落實和整改過程中遇到的矛盾和問題,避免審計整改出現“中梗阻”。如協同組織部門將經濟責任審計情況與干部評先評優、提拔任用等有機結合,強化審計結果的運用。

    堅持轉型發展。強化宏觀管理部門職能,樹立審計大局思維,緊扣促進經濟社會高質量發展、促進全面深化改革、促進權力規范運行、促進反腐倡廉“四促進”依法全面履行審計監督職責,由傳統查帳向建設性轉變,由揭示賬面問題向揭示體制機制制度缺陷轉變,由“大問題、中分析、小建議”向“小問題、中分析、大建議”轉變,充分發揮審計的建設性作用,提升審計服務大局的有效性和輔助決策的貢獻率。加強審計“信息化”、“數據化”建設,積極應用數字化審計方式,不斷創新審計技術方法。建立完善審計項目庫,加強項目的中長期規劃和年度計劃。突出“內控”基礎性作用,日常監督工作重心由外部審計向內部審計轉變,加強對單位內審業務的指導。

    加強整改落實。審計是“查病、治已病、防未病”,最終是把問題整改好。一要加強整改督促檢查。將重要問題整改納入督查督辦事項,加強整改的日常督查督辦工作,有效推動問題整改到位。同時,把審計查出問題的整改成效列入單位年度績效考評內容,賦予分值給予扣減,與實際利益掛鉤,倒逼被審計單位和責任人認真整改。二要嚴肅整改問責。把審計結果及其整改情況作為被審計單位考核、獎懲的重要依據。對審計發現的重大問題,要依法依紀作出處理,嚴肅追究有關人員責任。對整改不到位的,與被審計單位主要負責人進行約談。對整改不力、屢審屢犯的,嚴格追責問責。三要公開審計整改結果。充分發揮社會監督和輿論監督作用,形成“倒推”、“倒逼”的機制,通過公開促整改。四要形成整改合力。審計部門要與紀檢監察機關、檢察機關在懲治與預防腐敗中加強協作配合,建立長效工作機制,共享監督信息資源。審計工作聯席會議各成員單位要各司其職、分工負責、加強配合、協調一致、共享信息,認真抓好審計整改責任落實,形成審計整改監督合力,促進審計整改工作取得實效。

    、健全工作機制

    健全整改責任制。被審計單位的主要負責人作為整改第一責任人,確保整改組織力量到位。

    強化審計監督機制。重點從防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治、優化營商環境和減稅降費、鄉鎮振興、重大基礎設施建設等開展跟蹤審計。實施事前、事中、事后全過程審計,針對審計發現的問題,從制度、管理、責任、效益等多方面統籌考慮,提出科學合理建議,并推動形成制度、文件、規定、政策等決策成果。

    完善述職述廉制度。把審計整改內容列入單位班子及班子成員年度述職述廉報告,促使審計整改做到舉一反三,以規范各項管理,避免類似問題重復發生。

    健全審促結合機制。一要及時向黨委政府領導報告實情、提好建議,當好決策參謀。二要及時向上級審計機關和宏觀管理部門上報審計情況分析,提出宏觀預警。三要及時向被審計單位發出審計意見和整改建議,督促整改落實。四要不斷提高審計監督覆蓋面,促進管理創新和機制創新,促進經濟高質量發展。

    四、加強隊伍建設

    ????加強隊伍建設,打造審計鐵軍。堅持“立身立業立信”標準,全面提升審計人員的大局意識,進一步提高全局審計干部的綜合素質。注重提升專業素養,緊跟大數據審計發展形勢,加快推進審計信息化;加強人員隊伍的培養培訓,推進審計職業化建設;從嚴管理審計隊伍,努力打造審計鐵軍,發揚斗爭精神,嚴守廉潔底線,培養造就一支信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業化審計干部隊伍,努力當好國家財產的“看門人”、經濟安全的“守護者”。(西林縣審計局黨組書記、局長?岑強)


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