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    關于印發《西林縣財政局2021年“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》的通知

    2021-06-11 10:40     來源:西林縣財政局
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    西林縣財政局2021雙隨機、一公開監管

    工作實施方案

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    為全面推行雙隨機,一公開工作,確保財政檢查的客觀、公平、透明,根據西林縣人民政府辦公室關于關于在市場監管領域全面推行部門聯合雙隨機、一公開監管實施方案》(西政辦發2019110號)文件確定的年度重點任務分工,結合財政工作實際,制定如下工作方案。

    一、主要目標

    全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和全面依法治國新理念新思想新戰略,全面完成2021年度雙隨機、一公開各項工作任務。以開展文明創建年能力提升年活動為動力,自覺運用法治思維和法治方式推動雙隨機、一公開監管工作。以深化商事制度改革為突破口,提高監管的科學性和有效性,把提高監管效率作為監管的基本要求,改革傳統的、普遍撒網式的監管方式,推動監管的改革創新,構建權威高效的財政雙隨機、一公開監管模式,加快推進線上線下一體化監管工作,形成統一規范、權責明確、公正高效、法治保障的監管體系。強化市場主體自律和社會監督,防范和杜絕隨意執法、選擇性執法、執法不公和執法不嚴等問題,切實提高監管效能。

    ????二、主要任務和具體分工

    (一)建立健全監管工作制度。

    1.完善隨機抽查事項清單。

    依據法律、法規等全面梳理我局行政檢查事項,及時調整完善我局隨機抽查事項清單,配合做好探索制定級聯合抽查事項清單。未列入抽查事項清單的事項,按照現有方式嚴格監管。

    (責任單位:財政檢查、會計管理、政府采購監督管理;完成時限:每年實行動態調整。)

    2.建立檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫。

    按監管職責分工,依托監管平臺,建立健全涵蓋全部抽查事項檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫。并根據監管對象和執法檢查人員變動情況,對兩庫進行動態管理。

    (責任單位:規稅政股、財政檢查、會計管理、政府采購監督管理;完成時限:2021630日。)

    (二)建立科學合理的部門聯合檢查規范。

    1.建立分級聯合檢查模式。

    建立綜合大聯查模式,以監管對象為導向,配合市場監管局根據檢查對象的相似性等因素,按照誰審批、誰監管,誰主管、誰監管的原則,由行業主管部門牽頭,相關行政許可實施部門參與組織實施聯合檢查,一次性完成被抽查對象涉及的所有事項檢查。

    (責任:會計管理、政府采購監督管理、財政檢查;完成時限:2021615日前。)

    梳理目前涉及市場主體的聯席會議制度等議事協調機構,結合議事內容、成員單位等,配合各有關單位建立由主管部門牽頭、主要成員單位參與的重點領域聯查模式,在市場監管、生態環境保護、交通運輸、文化和旅游、農業等5個重點行業領域建立聯合抽查模式。在市場監管、生態環境保護、交通運輸、文化和旅游、農業等5個重點行業領域,配合各牽頭部門做好編制聯合抽查事項清單、制定年度聯查計劃、開展年度抽查等相關工作。

    (責任:行政政法股、經濟建設、教科文、農業;完成時限:20211220日前。)

    2.規范抽查程序。

    依托互聯網+監管等監管平臺分類設置檢查對象名錄庫,隨機抽取檢查對象。根據抽查項目專業要求、檢查工作量等因素,分類設置執法檢查人員名錄庫,按不同類別抽取執法檢查人員,結合檢查需要匹配檢查對象與執法檢查人員。在抽查監管行為中使用互聯網+監管等監管平臺的監管事項庫”“執法人員庫”“監管對象庫”“雙隨機、一公開隨機庫進行隨機抽取,規范抽查程序。

    (責任:規稅政股、財政檢查、會計管理、政府采購監督管理;配合單位:信息服務中心;完成時限:20211231日前。)

    3.科學實施檢查。

    建立健全聯合隨機抽查結果記錄、抽查告知和現場檢查作業指導規程。執法檢查人員嚴格依法依規查閱復制被抽查對象的臺賬和有關資料,向當事人、知情人調查取證。對抽查中發現的有關問題和違法線索,按法定程序予以處理。

    (責任: 會計管理、政府采購監督管理、財政檢查;完成時限:20211130日前。)

    (三)強化檢查結果公示與運用。

    按照誰檢查、誰錄入、誰公示的原則,檢查部門在完成檢查任務后的20個工作日內,通過國家企業信用信息公示系統(廣西)、信用中國(廣西)、西林縣人民政府網站等平臺錄入并公示檢查結果。促進雙隨機、一公開監管與其他事中事后監管的有效銜接。對抽查發現的違法失信行為依法實施聯合懲戒,形成有力震懾,增強市場主體守法自覺性。

    (責任: 會計管理、政府采購監督管理、財政檢查;配合室:法規稅政股、信息服務中心;完成時限:20211231日前。)

    ?(四)做好個案處理和專項檢查工作。

    按照抽查計劃做好雙隨機、一公開監管工作的同時,對通過投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等發現的違法違規個案線索,要立即實施檢查、處置;需要立案查處的,要按照行政處罰程序規定進行調查處理。對通過上述渠道發現的普遍性問題和市場秩序存在的突出風險,要通過雙隨機抽查等方式開展有針對性的專項檢查,確保不發生系統性、區域性風險。對無證無照經營,應當按照《無證無照經營查處辦法》等法律法規的規定予以查處。

    (責任: 會計管理、政府采購監督管理、財政檢查;完成時限:持續推進。)

    三、工作要求

    (一)加強組織領導。室要加強隨機抽查監管工作的統籌協調,建立健全相應工作機制,充實并合理調配一線執法檢查力量,加強跨部門、跨室協調配合,不斷提高檢查水平,切實把雙隨機、一公開抽查監管落到實處。

    (二)嚴格落實責任。要進一步增強責任意識,大力推進雙隨機、一公開抽查工作,公平、有效、透明地進行事中事后監管,切實履行法定監管職責。

    (三)加強宣傳培訓。機抽查工作是事中事后監管方式的探索和創新,要加大宣傳力度,加強執法人員培訓,轉變執法理念,探索完善隨機抽查監管辦法,不斷提高執法能力。


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