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    發文單位:西林縣人民政府辦公室成文日期:2021年04月25日
    標  題:上海虞匯機械設備租賃有限公司“6·8”一般 車輛傷害事故調查報告和報告批復的公示
    發文字號:西政函[2020]106號發布日期:2021年04月25日

    上海虞匯機械設備租賃有限公司“6·8”一般 車輛傷害事故調查報告和報告批復的公示

    2021-04-25 10:30     來源:西林縣應急管理局     作者:王豐順
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    附件1

    上海虞匯機械設備租賃有限公司“6·8”一般

    車輛傷害事故調查報告


    2020681545分,位于廣西西林縣古障鎮央達村田西高速五部一標央達隧道口施工場地,發生一起混凝土攪拌車在倒車過程中側翻事故,事故造成1人死亡,直接經濟損失約122萬元。

    事故發生后,縣委、縣人民政府高度重視,立即啟動應急預案,縣應急管理局局長黃樹雄率領縣事故救援工作組趕赴現場開展事故救援工作。縣委、縣人民政府主要領導先后作出指示,要求全力積極救治傷員,做好善后工作,查明事故原因,吸取事故教訓,采取有力措施遏制類似事故再次發生。

    依據《安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院第493號令)等有關法律法規的規定,按照生產安全事故報告和調查處理的有關程序要求,經縣人民政府批準,于2020615日成立上海虞匯機械設備租賃有限公司“6·8”一般車輛傷害事故聯合調查組(以下簡稱“事故調查組”),事故調查組由西林縣應急管理局局長黃樹雄擔任組長,調查組成員從縣府辦、應急管理局、公安局、總工會和古障鎮人民政府等單位抽調人員組成,全面負責事故調查工作。

    事故調查組堅持“四不放過”和“科學嚴謹、實事求是、依法依規、安全高質”的原則,深入開展各項調查工作。通過現場堪查、詢問當事人、調查取證、綜合分析、調閱有關部門檔案資料等方式,查明了事故發生的經過、原因、應急處置和人員傷亡等情況,認定了事故性質和責任,提出了對事故責任者的處理意見和事故防范以及整改措施建議。現將有關情況報告如下:

    一、事故基本情況

    (一)事故單位基本情況

    上海虞匯機械設備租賃有限公司,公司成立于2017817日,企業類型為有限責任公司(自然人投資或控股),統一社會信用代碼:91310113MA1GLXRH96,法定代表人:尉國昌,注冊資本2000萬元,營業期限為2017817日至2037816日,注冊地址:上海市寶山區德都路266B-28室,經營范圍:普通機械設備、機電設備銷售、租賃;土方石工程;廣告設計、制作、代理、發布;機械設備及零件、金屬制品、建筑材料、五金交電、機電設備、電線電纜、勞防用品批發兼零售。

    該公司與中國葛洲壩集團第一工程有限公司于20191228日簽訂了《田西高速五部混凝土運輸施工合同》(合同編號:YGS-TXGS-05-2019-LW-03),合同分包內容如下:中國葛洲壩集團第一工程有限公司(以下簡稱甲方)通過公開招標方式選擇上海虞匯機械設備租賃有限公司(以下簡稱乙方)為田西高速五部混凝土運輸的分包人。分包工程地點:廣壯族自治區百色市西林縣。分包工程范圍:暫定樁號K137+044.767-K170+000段所包含的混凝土運輸項目。

    主要工作內容如下:田西高速公路施工項目部五部工程所需各種標號的混凝土水平運輸及部分垂直運輸項目,包括乙方在混凝土澆筑前的設備等待,將混凝土從拌和樓出料口運至甲方指定的澆筑點,設備在拌和站間的調配,泵管安拆,垂直入倉時的指揮操作,提供滿足混凝土水平、垂直運輸要求的砼攪拌車和47米及以上規格的砼天泵,合理配備操作及維修人員(按24小時全天作業配置),設備及人員的各種保險(運輸保險和設備險等)、食宿、進退場費,各種油料,維修保養等。

    (二)涉事車輛情況

    1.R76599號混凝土攪拌運輸車。經核查,機動車登記所有人為沈玉智,車身顏色為白色,車輛品牌型號為:三一SY5250GJB3A混凝土攪拌運輸車,車輛識別代號為LFCDH96P8B1005478,發動機號碼為P55144,特種車綜合商業保險投保公司為華安財產保險股份有限公司,保險單號:6051804030320200000024,保險期間自20200401400時起至2021041324時止,該車輛在本次事故中受損嚴重。

    (三)事故人員傷亡情況

    經事故調查組調查認定,本次事故造成1人死亡。

    死者:農軍,男,壯族,現年46歲,19740328日出生,戶籍所在地:廣西西林縣八達鎮新興路044號,居民身份證號:452632197403280715,持有合法有效的B2類機動車駕駛證,在本次事故中駕駛桂R76599混凝土攪拌運輸車受重傷,后經醫務人員現場搶救無效死亡。

    (四)相關檢驗鑒定情況

    經西林縣應急管理局20200611日委托安徽中衡司法鑒定中心對肇事車輛進行車輛安全性能檢驗鑒定,結論為:桂R76599混凝土攪拌運輸車的制動性能、轉向性能和燈光性能均有效。


    圖為:事故車輛損壞情況

    (五)事故道路情況

    事故現場(如事故現場圖所示)位于廣西西林縣古障鎮央達村田西高速五部一標央達隧道口施工場地。事發路面為斜坡(其寬度大于5米)與山坡之間的渠道組成的路況,從斜坡的上止點到事故點水平距離為6.4米,豎直距離為1.2。從路況、路面寬度、路面坡度和運輸施工綜合因素考慮,該路面符合混凝土攪拌運輸車正常倒車運輸的安全條件。


    圖為:事故現場

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    《安徽中衡司法鑒定中心司法鑒定意見書》皖中衡司鑒〔2020〕痕跡鑒字第5547

    《安徽中衡司法鑒定中心司法鑒定意見書》皖中衡司鑒〔2020〕痕跡鑒字第5549

    二、事故發生經過及事故救援、善后處理情況

    (一)事故發生經過

    202068825分許,桂R76599混凝土攪拌運輸車從上海虞匯機械設備租賃有限公司西林項目部出車前往田西高速公路五部一標混凝土料場進行混凝土裝車,混凝土裝車完成后,駕駛員農軍駕駛該車輛運輸混凝土前往古障央達隧道口施工場地。于1545分,駕駛員農軍駕駛車輛第三車/次運輸混凝土倒車進入卸料場地過程中,由于駕駛員農軍駕駛車輛操作不當,車輛偏出所在的斜坡邊緣后左輪懸空發生側翻事故,事故造成車輛嚴重損壞,車輛駕駛員農軍經搶救無效死亡。

    (二)事故報告及救援情況

    事故發生后,現場管理人員魏文耀立即撥打“120”求救電話,同時電話向田西高速五部一標項目部領導匯報事故情況,迅速指揮工地現場挖土機和25T汽車吊配合將側翻車輛起吊,避免二次事故發生。

    西林縣應急管理局接到事故報告后,立即將事故及時報告了縣委、縣人民政府和相關部門。同時,應急管理局局長黃樹雄迅速組織安全生產執法大隊工作人員會同消防救援、公安、醫院等部門趕赴現場開展事故救援工作。于1720分,消防員將被困駕駛員農軍救出駕駛室,現場醫務人員立即對其進行現場全力搶救,因傷勢過重,搶救無效宣告其死亡。

    與此同時,西林縣應急管理局通過成立了事故救援指揮部、事故調查組。迅速對本次事故開展事故現場勘驗工作,再次核實事故現場情況,并將事故情況續報匯報縣委、縣人民政府和市應急管理局。本次事故的應急處置、傷員的救治、死者善后等工作

    有序進行,最大程度減少事故造成的損失,未引發不良后果,維護了社會的穩定。

    三、事故發生原因和事故性質

    (一)事故原因

    1.直接原因

    2020681545分許,桂R76599混凝土攪拌運輸車駕駛員農軍在駕駛該車輛運輸混凝土倒車進入田西高速公路五部一標古障央達隧道口施工卸料場地過程中,由于駕駛員農軍駕駛車輛操作失誤,未能直線倒車進入,駕駛車輛偏出正常倒車行駛路面,致使車輛駛向正常路面的斜坡邊緣,其車輛左后輪懸空,導致該車輛左側傾倒側翻。

    2.間接原因

    上海虞匯機械設備租賃有限公司。安全生產主體責任落實不到位,對運輸車隊員工管理不夠規范嚴格,對車隊駕駛員的駕駛車輛技術、安全培訓不夠全面,駕駛員安全技能培訓趨于理論形式,敷于實踐,間接導致車隊駕駛員農軍在倒車卸料操作過程存在思想麻痹大意,駕駛車輛偏出正常倒車行駛路面;專職安全管理人員配備不足,導致駕駛員農軍在操作駕駛車輛時出現錯誤預判行為不能及時發現和制止。

    (二)事故性質

    ???? 經調查認定,上海虞匯機械設備租賃有限公司“6·8”一般

    車輛傷害事故是一起生產安全責任事故。


    四、對事故有關責任人員和單位的處理建議

    (一)對有關責任人員的處理建議

    1.農軍,在事發時駕駛R76599混凝土攪拌運輸車,因操作不當,沒有認真觀察車輛,駕駛車輛偏出正常倒車行駛路面,致使車輛駛向正常路面的斜坡邊緣,其車輛左后輪懸空,導致該車輛左側傾倒側翻,直接導致事故發生,在本起事故中負有主要責任。但鑒于其在事故中死亡,建議免于追究安全生產責任。

    2.沈玉智,男,漢族,51歲,上海虞匯機械設備租賃有限公司副總經理,負責本公司在田西高速承包項目的全面工作。作為項目的負責人,組織落實公司安全生產主體責任不到位,對西林項目車隊員工特別是新員工的管理不嚴格,專職安全管理人員配備不足。在本次事故中負有領導責任,建議西林縣應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條第(一)項的規定,對其處以2019年度收入30%的行政處罰罰款。

    (二)對有關責任單位的處理建議

    1.上海虞匯機械設備租賃有限公司,安全生產主體責任落實不到位,制定員工管理制度不完善,員工安全技能培訓重理論理論輕實踐。該公司作為事故發生單位在本起事故中負有責任。建議由西林縣應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第(一)項的規定對其進行行政處罰。

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    《中華人民共和國安全生產法》第九十二條第(一)項:生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責,導致發生生產安全事故的,由安全生產監督管理部門依照下列規定處以罰款:()發生一般事故的,處上一年年收入百分之三十的罰款;……。

    《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第(一)項“發生生產安全事故,對負有責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外,由安全生產監督管理部門依照下列規定處以罰款:(一)發生一般事故的,處二十萬元以上五十萬元以下的罰款”

    五、事故整改防范措施建議

    上海虞匯機械設備租賃有限公司6·8”一般車輛傷害事故的發

    生,再次暴露出我縣在建筑施工領域安全生產責任落實不到位,沒有認真履行好安全生產工作方針,“重生產輕安全”現象依然嚴重存在,沒有牢固樹立以人為本的觀念,安全生產主體責任不明確,施工現場缺乏科學的安全管理;崗位操作規程執行不嚴格,對作業人員安全技術交底不清;部分從業人員安全意識淡薄,違章操作,有章不循,冒險蠻干;對安全生產不負責任和抱有僥幸心理。為認真吸取事故教訓,杜絕類似事故再次發生,堅守紅線意識,維護我縣社會安全穩定,結合我縣的實際,特提出以下防范措施和整改建議

    (一)深化建筑施工領域“打非治違”和安全隱患排查治理

    縣交通運輸局要按照職責分工,切實加強田西高速(西林路段)建筑施工領域安全生產監管責任,持續深入開展全面徹底的安全生產大檢查活動。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求,全面排查治理安全隱患,推動企業安全生產主體責任全面落實到位??h住建局要組織牽頭深入開展建筑施工領域安全生產領域“打非治違”。 針對這起事故反映出來的問題,進一步強化鄉(鎮)級政府的“打非”責任,突出開展建筑施工和人員密集場所等重點行業領域“打非治違”專項行動,加大聯合執法力度,全面組織開展重點行業領域安全生產專項整治大行動。

    (二)健全部門間信息共享和協同配合工作機制

    針對事故暴露出的企業落實主體責任不明確、企業安全管理部規范、不嚴格、企業員工思想麻痹大意、違章作業等問題,各鄉(鎮)人民政府、各部門要進一步加強部門間信息共享和溝通,加大各級各部門的建筑施工“打非治違”聯合執法力度,做到及時消除各類生產安全事故隱患,嚴防類似事故的發生。

    (三)加強安全生產“強監管 嚴執法”專項行動。

    1.加強對建筑領域專項行動的指導協調和監督檢查,密切配合,形成上下聯動、橫向協同的工作合力機制。把安全生產執法工作抓實、抓細、抓出成效,真正做到“為之于未有,治之于未亂,防患于未然”。 檢查徹底深入,不搞形勢,不走過場,要橫向到邊,縱向到底,不漏一戶,不留死角,切實將檢查工作抓出實效,徹底消除安全隱患。2.重點排查重點行業領域施工現場的高空墜落、防倒塌、基坑開挖、腳手架搭設、施工用電、模板支撐、臨邊防護、物料提升作業等隱患。3.突出重點。重點檢查我縣重大項目(如:田西高速的建設項目)、拆舊房、新建房的施工安全監管和隱患排查治理,嚴防監管盲區。堅持做到檢查整改同步的原則,以檢查促整改,能整改的立即進行整改,暫時不能整改的,要立即制定整改措施,限期整改、跟蹤落實。對嚴重違反基本建設程序,存在重大安全隱患的,堅決掛牌督辦,從重處理。

    (四)扎實開展安全生產專項整治三年行動

    全面落實《西林縣安全生產委員會關于印發西林縣安全生產專項整治三年行動計劃的通知》(西安委發〔20205號)文件工作要求,扎實開展城市建設安全專項整治,將城市安全韌性作為城市體驗評估的重要內容,將建筑施工安全落實到城市建設安全的各個方面和各個環節。明確建筑物的所有人、參建各方的主體責任以及相關部門的監管責任強化重機械、高支模、深基坑、城市高速交通工程安全專項治理。同時。舉一反三認真組織開展學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述、落實企業安全生產主體責任專題。完善和落實“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制,扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化,全力維護好人民群眾生命財產安全。



    上海虞匯機械設備租賃有限公司

    6·8”一般車輛傷害事故聯合調查組

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