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          《西林縣人民政府辦公室關于印發西林縣2021年實際種糧農一次性補貼項目實施方案的通知》的政策解讀

          2021-07-28 10:00     來源:西林縣政府辦
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          《西林縣人民政府辦公室關于印發西林縣2021年實際種糧農一次性補貼項目實施方案的通知》的政策解讀

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          一、背景

          貫徹落實 《廣西壯族自治區農業農村廳 廣西壯族自治區財政廳關于印發〈2021年實際種糧農民一次性補貼項目實施方案〉的通知》(桂農廳發〔2021〕70號)文件精神,制定印發《西林縣人民政府辦公室關于印發西林縣2021年實際種糧農民一次性補貼項目實施方案的通知》,下稱《22021年實際種糧農民一次性補貼項目實施方案的通知》。

          二、制定過程

          農業農村局根據《廣西壯族自治區農業農村廳 廣西壯族自治區財政廳關于印發〈2021年實際種糧農民一次性補貼項目實施方案〉的通知》(桂農廳發〔2021〕70號)文件精神,代擬《22021年實際種糧農民一次性補貼項目實施方案的通知(送審稿)》給縣政府審批,2021年7月21日,《2021年實際種糧農民一次性補貼項目實施方案的通知》經縣政府審定同意后印發?!?span style="letter-spacing: 0px; font-size: 21px; font-family: 宋體, SimSun;">2021年實際種糧農民一次性補貼項目實施方案的通知》自2021年7月21日起施行,有效期為1年。

          三、主要內容

          (一)目標要求。深入貫徹習近平總書記關于糧食安全和視察廣西時的重要講話精神,全面落實上級黨委、政府有關決策部署,按照糧食安全黨政同責要求,采取有效措施,保護和調動農民種糧積極性,確保完成全年糧食生產任務。

          (二)補貼對象。補貼對象為2021年上半年實種水稻、玉米等的生產者,包括利用自有承包地和流轉土地或代耕土地種植水稻、玉米的農戶、大戶、家庭農場、合作社、農業企業等農業經營主體。對于流轉土地種糧的個人和組織,根據簽訂的流轉合作(協議)確定補貼發放對象。生產者申報此項補貼可以同時申報稻谷生產補貼等補貼。

          (三)補貼面積依據和補貼標準。

          1、補貼面積。按照截止時間為7月15日前,已經實際種植水稻、玉米等糧食的面積進行申報和統計。

          2、補貼標準。補貼標準根據自治區分配下達我縣的資金總量除以我縣核驗確定后的補貼面積總數據實測算確定。

          (四)發放方式。實種糧農申報補貼的相關材料經鄉(鎮)人民政府、縣級主管部門(農業農村局、財政局)按程序審核驗收確認,在補貼對象實種糧食所在地進行公示,經公示無異議,報縣人民政府審核同意后,由縣財政部門按要求在7月22日前通過農民補貼“一卡通”或經營主體賬號兌現完畢補助資金。

          (五)主要流程。要按照制定方案—政策宣傳發動—組織申報—鄉級審核—公示—匯總上報—縣級聯合審核(包括現場抽核)—報縣人民政府審定—批復公告—發放的程序進行。

          1.制定實施方案。由縣農業農村局牽頭草擬我縣實施方案,明確時間節點、任務分工和責任主體,報縣人民政府審定后組織實施并報市農業農村、財政部門進行備案,結合實際,指導各鄉(鎮)開展補貼申報工作。

          2.政策宣傳發動。各鄉(鎮)要廣泛開展政策宣傳,嚴明申報紀律,認真落實發動生產者申報工作,避免發生因宣傳不到位引發的群眾上訪等事件。

          3.組織申報。補貼采取自愿申報制,由村委統一組織本村實種糧食主體進行申報(其中屬種植大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業的要提供相應證明材料),申報材料經村委審核、匯總、加蓋村民委公章后統一上報當地鄉(鎮)人民政府審核。

          4.鄉級審核公示。各鄉(鎮)人民政府對各村匯總上報的申報材料(包括農戶(單位)名稱、申報補貼面積、種植地點等),適時召開審核會議(留存會議圖片、記錄),審核后在鄉(鎮)人民政府、村委公示3天。公示期間出現的異議,由鄉(鎮)人民政府進行核實和修正,必要時進行二次公示。

          5.匯總上報。公示無異議后,由鄉(鎮)人民政府對補貼申報、審核情況進行匯總,并以正式文件呈報縣農業農村、財政部門,由縣農業農村部門將此項補貼信息錄入“農民補貼信息系統”,通過系統完成補貼工作的公示格式導出、審核、匯總、測算等工作。

          6.縣級聯合審核。由縣農業農村局牽頭,商縣財政、涉及鄉(鎮)人民政府共同開展抽查核驗工作,每個鄉(鎮)隨機抽取1—2個村,每個村隨機抽3—10戶農戶進行核驗。此外,對種植大戶、農民合作社、農業企業申報面積排在前5名的,列為重點抽查對象。

          7.呈報縣人民政府審定。縣級聯合審核結束后,由縣農業農村、財政部門共同草擬補貼資金分配方案并聯合行文呈報縣人民政府審定。 ?

          8.批復和公告。補貼標準和補貼資金分配方案通過縣人民政府審核同意后,由縣農業農村、財政部門聯合行文對各鄉(鎮)的補貼對象、面積和補貼資金給予書面批復。各鄉(鎮)人民政府收到補貼資金分配方案批復文件后,要以鄉(鎮)人民政府名義,給予補貼對象所在村張貼補貼資金發放公告。

          9.發放補貼資金。補貼資金分配方案批復文件印發后,縣財政部門要及時將補貼資金撥付至各鄉(鎮)財政所或轉撥鄉(鎮)金融機構,由鄉(鎮)財政所或委托金融機構將補貼資金發放到補貼對象提供的指定賬戶。

          (六)保障措施

          1、加強組織領導。各鄉(鎮)人民政府是此項補貼項目實施的責任主體,要加強組織領導,對本轄區內的補貼工作全面負責,做好組織協調,落實工作人員、經費,強化政策宣傳等工作。要嚴格落實補貼發放公示制度,主動接受群眾監督。

          2、強化協調配合。縣農業農村部門要牽頭做好補貼面積申報、核實等工作,加強補貼申報信息共享,強化溝通配合,縣財政部門要根據核實確定的申報材料,加快補貼資金撥付進度,嚴格執行財政補貼資金專戶管理制度,切實加強監管,確保補貼資金??顚S?。

          3、加強政策宣傳。要采取群眾喜聞樂見的方式,加強補貼政策的宣傳力度和輿論引導工作,通過廣播、微信、網絡以及新媒體等多形式進行宣傳,使基層干部、廣大農戶、各類水稻、玉米生產經營主體了解補貼政策內容和意義,提高各補貼對象知曉度、滿意度和政策的導向性。

          4、嚴格工作要求。各鄉(鎮)人民政府要加強補貼政策落實,有關部門要做好補貼資金撥付使用、補貼工作臺賬的監督管理,對發現的問題要及時整改。要嚴格執行補貼資金專戶管理制度,確保補貼政策公開透明、補貼對象信息動態更新、補貼信息完整真實。對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違規行為,將依法依規給予處理。

          5、做好項目總結。由縣農業農村部門牽頭,會同縣財政部門切實提高財政資金使用效益,認真做好補貼項目總結,于7月23日前報縣人民政府審定后報送市農業農村局、財政局。

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          關聯文件:西政辦發〔2021〕55號 西林縣人民政府辦公室 關于印發《西林縣2021年實際種糧農民一次性補貼項目實施方案》的通知

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