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    《西林縣農村產權流轉交易市場建設方案》政策解讀

    2021-09-14 09:00     來源:縣政府辦
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    《西林縣農村產權流轉交易市場建設方案》政策解讀

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    一、《實施方案》出臺的背景

    近年來,隨著農村勞動力的持續轉移和農村改革的不斷深化,我縣農戶承包土地經營權流轉速度明顯加快,農村土地承包經營權等各類農村產權流轉交易需求不斷增加,農村產權流轉交易市場建設的重要性日益顯現。2015年1月23日,國務院辦公廳出臺了《關于引導農村產權流轉交易市場健康發展的意見》(國辦發〔2014〕71號);2017年6月1日,自治區人民政府印發了《廣西農村產權流轉交易市場建設方案》(桂政辦發〔2017〕72號);2018年12月26日,百色市人民政府辦公室印發了《百色市農村產權流轉交易市場建設方案的通知》(百政辦發〔2018〕108號);要求以保障農民和農村集體經濟組織的財產權益為根本、以規范流轉行為和完善服務功能為重點,扎實做好農村產權流轉交易市場建設工作。出臺《方案》有利于保障農民和農村集體經濟組織的財產權益,有利于優化農村資源要素配置和提高實際利用效率,有利于發展農業適度規模經營,加快推進農業現代化進程。

    二、《實施方案》應遵循的基本原則

    一是堅持服務群眾,公益為主。堅持為農服務宗旨,突出公益性,不以盈利為目的。

    ?二是堅持政府主體,科學設立。農村產權流轉交易市場是為各類農村產權依法流轉交易提供服務的平臺,是政府主導、服務“三農”的非盈利性服務機構,始終堅持市場導向,科學論證,有序推進建設工作。

    ?三是堅持自愿平等,公開規范。堅持公開透明、自主交易、公平競爭、規范有序,形成完善的農村產權市場形式、交易流程、交易規則、服務方式和監管制度。

    ?四是堅持因地制宜,穩步推進。整合和利用現有的農、林、水等流轉交易服務機構,因地制宜建立農村產權流轉交易市場。

    三、《實施方案》目標任務

    充分整合和利用現有的各類農村產權流轉服務平臺,縣級建立“農村產權流轉交易中心”,鄉級建立“農村產權流轉交易服務站”,村(社區)級設立“農村產權流轉交易服務點”,力爭到2021年底,基本形成縣、鄉、村統一聯網、三級聯動的農村產權流轉交易市場體系和信息服務網絡平臺,基本實現農村產權流轉交易的公開、公正和規范運行。

    四、《實施方案》建設內容

    一是明確流轉交易主體。市場流轉交易主體包括農戶、家庭農場、農民專業合作社、農村集體經濟組織、涉農企業和其他投資者。

    二是確定流轉交易品種。法律沒有限制的品種均可以入市流轉交易,流轉交易的方式、期限和流轉交易后的開發利用要遵循相關法律、法規和政策?,F階段的交易品種主要包括:農村集體經營性資產、集體土地、林權、“四荒”使用權、農業生產設施設備、不涉及公共安全的小型水利設施使用權、農業類知識產權、其他等8類。

    三是拓展流轉交易服務功能。要發揮信息傳遞、價格發現、交易中介的基本功能,又要發揮貼近“三農”,為農戶、農民專業合作社、農村集體經濟組織等主體流轉交易產權提供便利和制度保障的特殊功能,不斷拓展服務功能,為農村產權流轉交易提供專業化服務。

    四是完善流轉交易機構建設。完善縣級農村產權流轉交易中心、鄉級農村產權流轉交易服務站、村級農村產權流轉交易服務點等流轉交易機構建設。??

    五、《實施方案》出臺的保障措施

    《實施方案》從七個方面提出了相應保障措施。一是成立協調機構。成立西林縣農村產權流轉交易市場建設協調小組,建立和完善農村產權流轉交易市場體系;二是建立健全工作機制。要把農村產權流轉交易市場建設作為重要工作內容,確保農村產權流轉交易市場正常運行;三是加快確權工作進程。做好農村土地承包經營權與不動產統一登記工作的銜接。四是嚴格監督檢查。要不定期對農村產權流轉交易流轉市場開展檢查和動態監測,及時查處各類違法違規流轉交易行為;五是建立風險防控體系。各鄉(鎮)是屬地農村產權流轉交易市場日常監管第一責任主體,要強化風險意識,明確監管部門,落實監管制度,做好統計監測、違規處理、風險處置等工作。六是加強宣傳培訓。要積極總結農村產權流轉交易市場建設的成功經驗和做法,深入開展全方位、多形式的宣傳工作,為市場建設營造濃厚的輿論氛圍;七是出臺扶持政策。縣財政部門要加大財政支持力度,安排資金預算支持農村產權流轉交易市場的建設和運營。積極探索財政支農扶持政策與農村產權流轉交易項目相掛鉤的辦法。制定鼓勵農村產權進場流轉交易的配套政策??h農業農村局要負責牽頭制定有關引導政策,引導涉農土地項目進場入市流轉交易。完善金融扶持政策,積極引導金融機構對進入農村產權流轉交易市場的農村產權項目給予融資支持。明確規范扶貧項目資產后續管理和處置,任何單位和個人不得隨意處置國有和集體扶貧項目資產,嚴格按照國有資產、集體資產管理有關規定,履行相應審批手續進行規范處置。

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    關聯文件:西政辦發〔2021〕68號 西林縣人民政府辦公室 關于印發《西林縣農村產權流轉交易市場建設方案》的通知

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