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          發文單位:成文日期:2021年07月21日
          標  題:西政辦發〔2021〕52號 西林縣人民政府辦公室 關于印發《西林縣氣象災害應急預案(2021年)》的通知
          發文字號:西政辦發〔2021〕52號發布日期:2021年07月21日

          西政辦發〔2021〕52號 西林縣人民政府辦公室 關于印發《西林縣氣象災害應急預案(2021年)》的通知

          西政辦發〔2021〕52號 西林縣人民政府辦公室 關于印發《西林縣氣象災害應急預案(2021年)》的通知

          2021-07-21 10:00     來源:西林縣政府辦
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          西政辦發202152

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          西林人民政府辦公室

          關于印發《西林縣氣象災害應急預案(2021年)》的

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          各鄉(鎮)人民政府、縣直各有關單位:

          《西林縣氣象災害應急預案(2021年)》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

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          2021720

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          西林縣氣象災害應急預案

          2021年)

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          西林縣氣象災害應急預案

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          ???

          1 總則.....................................................................................................................................4

          1.1? 編制目的.......................................................................................................................... 4

          1.2? 編制依據 ..........................................................................................................................4

          1.3? 適用范圍 ..........................................................................................................................4

          1.4? 工作原則...........................................................................................................................45

          2? 組織體..............................................................................................................................5

          2.1 ?應急指揮機構...................................................................................................................56

          2.2 ?應急指揮機構職責...........................................................................................................610

          3 監測預警?.. .......................................................................................................................10

          3.l? ?監測預報..........................................................................................................................11

          3.2 ?預警信息發布..................................................................................................................?12

          3.3? ?預警準備 ........................................................................................................................12

          3.4? ?預警知識宣傳教育 ........................................................................................................13

          4 應急處置............................................................................................................................ 13

          4.1? ?響應啟動........................................................................................................................?1314

          4.2 ?信息報告 ..........................................................................................................................14

          4.3 分部門響應..................................................................................................................... 1416

          4.4 分災種響應.....................................................................................................................?1621

          4.5 現場處置?.......................................................................................................................?21

          4.6 社會力量動員與參與.......................................................................................................21

          4.7? ?信息公布..........................................................................................................................22

          4.8 應急終止............................................................................................................................22

          5 ?后期處置 ...............................................................................................................................22

          5.1 ?恢復與重建........................................................................................................................ 22

          5.2 ?氣象災害調查評估............................................................................................................?23

          5.3 ?征用補償 .............................................................................................................................23

          5.4 ?災害保 .............................................................................................................................23

          6 ?應急保障................................................................................................................................ 23

          7 預案管理.............................................................................................................................. 24

          8 附則...................................................................................................................................... 25

          8.1 氣象災害預警標準...........................................................................................................?2529

          8.2 氣象災害應急響應工作流程圖......................................................................................? 2930

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          ??1 總則

            1.1??編制目的

            建立健全氣象災害應急響應機制,提高氣象災害防范、處置能力,最大限度地減輕或者避免氣象災害造成人員傷亡、財產損失,為經濟和社會發展提供保障。

            1.2??編制依據

          依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《人工影響天氣管理條例》、《氣象災害防御條例》、《廣西壯族自治區氣象條例》、《廣西壯族自治區氣象災害防御條例》、《國家氣象災害應急預案》、《廣西壯族自治區氣象災害應急預案》、《百色市氣象災害應急預案》等有關法律法規和規范性文件制定本預案。

          1.3 ?適用范圍

          本預案適用于我縣范圍內臺風、暴雨、干旱、高溫、寒潮、低溫、暴雪、霜凍、冰凍、雷電、冰雹、大風、大霧等氣象災害事件的防范和應對。

          因氣象因素引發水旱災害、地質災害、森林火災等其他災害的處置,適用有關應急預案的規定。

          1.4? 工作原則

          以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產安全作為首要任務和應急處置工作的出發點,全面加強應對氣象災害的體系建設,最大程度減少災害損失。

          預防為主、科學高效。實行工程性和非工程性措施相結合,提高氣象災害監測預警能力和防御標準。充分利用現代科技手段,做好各項應急準備,提高應急處置能力。

          依法規范、協調有序。依照法律法規和相關職責,做好氣象災害的防范應對工作。加強各地區、各部門的信息溝通,做到資源共享,并建立協調配合機制,使氣象災害應對工作更加規范有序、運轉協調。

          分級管理、屬地為主。根據災害造成或可能造成的危害和影響,對氣象災害實施分級管理,災害發生地人民政府負責本地區氣象災害的應急處置工作。

          2??組織體系

          2.1 ?應急指揮機構

          成立西林縣氣象災害應急指揮部(以下簡稱指揮部),指揮部下設辦公室,辦公室設在縣氣象局。其成員名單如下:

          ?長:韋義良 ?縣人民政府副縣長人選

          副組長:譚 ?銘 ?縣人民政府辦公室副主任

          ????????張玉錄 ?縣氣象局局長

          ????????黃樹雄 ?縣應急管理局局長

          ?員:駱炳蘭 ?縣氣象局副局長

          ????????李朝義 ?縣水利局副局長

          ???????? ?云 ?縣水文中心站站長

          ????????王紹生 ?縣自然資源局副局長

          ????????韋定榮 ?縣農業農村局黨組成員

          ????????袁平香 ?縣住房和城鄉建設局副局長

          ???????? ?海 ?縣城市服務中心副主任

          ????????王承勇 ?縣應急管理局副局長

          ????????顏振華 ?縣教育局副局長

          ???????? ?斌 ?縣公安局黨委委員、交警大隊大隊長

          ????????王大盛 ?縣發展和改革局副局長

          ????????陸艷群 ?縣財政局副局長

          ????????陳天海 ?縣交通運輸局副局長

          ????????盧鐘暢 ?西林生態環境局副局長

          ????????岑福澤 ?縣衛生健康局副局長

          ????????凌漢勇 ?西林公路養護中心副主任

          ????????韋建學 ?縣商務工作中心副主任

          ???????? ?文 ?縣林業局副局長

          ????????李盛輝 ?縣文化體育廣電和旅游局副局長

          覃少鐵 ?廣西新電力投資集團有限責任公司西林縣分公司副總經理

          陳雙權 ?廣西桂水電力股份有限公司西林發電分公司副總經理

          楊秀洪 ?廣西廣播電視信息網絡股份有限公司西林分公司副總經理

          農全偉 ?中國電信股份有限公司西林分公司副總經理

          李正橋 ?中國移動通信集團廣西有限公司西林分公司主任

          2.2 ?應急指揮機構職責

          2.2.1指揮部職責

          發生全縣大范圍的氣象災害,并造成較大危害時,由指揮部啟動應急響應,統一領導和指揮氣象災害及其次生、衍生災害的應急處置工作。

          2.2.2 指揮部辦公室職責

          負責全縣氣象災害應急工作的日常事務;負責執行指揮部調度指令,貫徹落實指揮部工作部署;協調處理氣象災害應急工作中的具體問題;組織有關部門會商災害發生發展趨勢,收集、調查和評估氣象災情;制定和實施氣象災害防御預案;建設和完善氣象信息監測預警體系。

          2.2.3 成員單位職責

          氣象局:負責災害性天氣氣候的監測、預測預報、警報的制作和統一發布,及時提供氣象服務信息;為指揮部啟動和終止實施本預案、組織氣象防災減災提供決策依據和建議;負責氣象災害信息的收集、分析、評估和上報工作;組織實施人工影響天氣作業;承擔本預案的修訂工作。

          水利局:負責及時提供和交換水文、干旱信息,對水利工程設施等采取緊急處置措施,并加強監控,及時向指揮部報告有關監控信息。

          水文中心站:負責及時提供雨情、水情和旱情信息,做好江河流域水位監測、水文情報預報工作,及時向指揮部報告有關監控信息。

          自然資源局:負責組織、協調、指導因氣象災害引發、誘發地質災害的防御和治理工作;及時提供和交換地質災害信息,對易發生地質災害的地區及相關設施等采取緊急處置措施,并加強監控,及時向指揮部報告有關監控信息。

          農業農村局:負責及時提供氣象災害對農業生產造成的災情等信息;指導農業救災和災后恢復生產工作,對農業生產及相關設施等采取緊急處置措施,并加強監控,及時向指揮部報告有關監控信息;負責本系統和主管行業的氣象災害防御工作,組織指導水產、畜牧養殖的氣象災害防御工作,及時統計提供本系統受災情況。

          住房和城鄉建設局:負責組織、協調、指導城鄉建筑、住宅、房地產等行業的氣象災害防御工作;協同有關部門組織危房、倒塌房屋等人員、物資的轉移和疏散;負責災后恢復重建規劃和工程建設工作。

          城市服務中心:負責城區因災毀壞的供水、供氣、道路、排水等市政基礎設施的搶修排險及災后恢復工作。

          應急管理局:負責組織、協調救災工作;負責受災信息的收集、分析、評估、審核、上報和發布工作;組織轉移、安置、慰問災民;負責困難災民的生活救助;組織指導救災捐贈;儲備救災物資。負責監督、指導和協調礦山、危險化學品、煙花爆竹企業做好應對重大氣象災害安全生產工作;組織指導礦山企業編制修訂礦山、尾礦壩的防洪、防坍塌等地質災害應急預案。

          教育局:負責組織做好學校災前預防和災害防御工作,協調有關部門做好災后校舍恢復重建;負責對學生進行防災減災應急知識的宣傳教育工作;負責災害發生前或發生時在校學生的安全和疏散工作。

          公安局:負責密切注視氣象災害事件發生時的社會動態,依法、及時、妥善地處置各類治安事件,查處打擊違法犯罪活動,維護社會治安,保障社會秩序;做好交通疏導,保障氣象災害事件應急處理車輛、人員迅速抵達事發地區。

          發展和改革局:負責地方為防御氣象災害需要而建設的監測、預警工程項目、氣象應急裝備儀器的立項審批、計劃下達、資金協調整合及監督檢查;負責落實防災救災成品糧的儲備、供應和調撥,保障市場供應;負責組織指導糧食系統的氣象災害防御工作,及時統計提供本系統受災情況。

          財政局:負責安排氣象災害事件應急處理所需經費,并做好經費和捐贈資金使用的監督管理工作。

          交通運輸局:負責組織協調指導交通安全的氣象災害防御工作,盡快恢復被破壞的公路和有關設施,保障災民疏散公路暢通,并組織運力做好搶險救援人員、物資運輸和災民疏散運輸工作。

          西林生態環境局:負責及時提供和交換環境監測等信息,對易遭受氣象災害的環境相關設施采取緊急處置措施,并加強監控,及時提供受災信息。

          衛生健康局:負責組織調度衛生技術力量,組織醫療救護隊趕赴災區,組織搶救受傷人員,向災區提供所需藥品、醫療器械,及時檢查、監測災區的飲用水源等衛生情況;采取有效措施做好災區防疫工作,防止疫情、疾病的發生、蔓延。

          西林公路養護中心:負責組織協調指導本系統的氣象災害防御工作,對公路和有關設施采取緊急處置措施,盡快恢復被破壞的公路和有關設施,保障災民疏散公路暢通,及時統計提供受災信息。

          商務工作中心:負責組織協調應急生活必需品的供應工作,對生活必需品市場運行和供求形勢進行監測,及時向指揮部提供相關信息。

          林業局:負責組織協調指導林業、林場生產生活的氣象災害防御工作,及時統計提供林業系統受災情況,對林業相關設施等采取緊急處置措施,并加強監控。

          文化體育廣電和旅游局:負責協調指導本系統做好氣象災害防御工作,做好旅游景點景區從業人員的氣象災害防御知識宣傳教育,負責組織指導旅游景點景區做好防御氣象災害的方案,緊急情況時及時關閉景點、景區,保證游客安全。

          廣西新電力投資集團有限責任公司西林縣分公司:負責管轄區域內供電設備的安全供電,配備足夠的供電應急搶修隊伍和材料、物資,及時修復故障。

          廣西廣播電視信息網絡股份有限公司西林分公司:負責通過廣播、電視等及時播發災害性天氣氣候的監測、預測預報、警報等信息,遇有突發重大氣象災害時,及時插播氣象災害預警信息;報道救災、災害情況;做好氣象災害防御和應急知識的宣傳。

          中國電信股份有限公司西林分公司、中國移動通信集團廣西有限公司西林分公司:負責通過手機短信、聲訊電話等途徑及時播發災害性天氣氣候的監測、預測預報、警報等信息,遇有突發重大氣象災害時,及時優先播發氣象災害預警信息;負責所轄通信設施、建設施工維護人員的氣象災害防御工作,積極提供氣象災害應急工作所需的通信資源,保證重大氣象信息傳遞、報送和救災工作的通信線路暢通;當氣象災害發生時,盡快恢復被破壞的通信設施,負責氣象災害現場指揮的應急通信保障。?

          3 監測預警

            3.l??監測預報

            3.1.1??監測預報體系建設

            各有關部門要按照職責分工,加快災害性天氣監測預報系統、山洪地質災害監測預報系統、地質災害氣象監測預報系統、水文監測預報系統等專業監測預報系統建設,優化加密觀測站網,完善縣、鄉、村三級監測網絡,提高對氣象災害及其次生、衍生災害的綜合監測能力;建立和完善氣象災害預測預報體系,加強對災害性天氣事件的會商分析,做好災害性、關鍵性、轉折性重大天氣預報和趨勢預測。

            3.1.2??信息共享

          氣象部門及時發布氣象災害監測預報預警信息,并與公安、水文、自然資源、交通運輸、水利、農業農村、衛生健康、教育、應急管理、林業、電力等相關部門建立相應的氣象及氣象次生、衍生災害監測預報預警聯動機制,建立和完善氣象防災減災綜合信息平臺,實現相關災情、險情等信息的實時共享。

            3.1.3??災害普查

          由氣象部門牽頭,會商應急管理、城市服務中心、各鄉(鎮)等部門建立以社區、行政村為基礎的氣象災害調查收集網絡,建立氣象災害綜合評估系統,組織氣象災害普查、風險評估和風險區劃工作,編制氣象災害防御規劃。

            3.2 ?預警信息發布

            3.2.1??發布制度

            氣象災害預警信息發布遵循“歸口管理、統一發布、快速傳播”原則。氣象災害預警信息由氣象部門負責制作并按預警級別分級發布,其他任何組織、個人不得制作和向社會發布氣象災害預警信息。

            3.2.2??發布內容

            ?氣象部門根據對各類氣象災害的發展態勢,綜合預評估分析確定預警級別。預警級別分為Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)、Ⅳ級(一般),分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示,I級為最高級別。具體分級標準見附則。

          氣象災害預警信息內容包括氣象災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。

            3.2.3??發布途徑

          建立和完善公共媒體、移動通信群發系統、電視頻道等多種手段互補的氣象災害預警信息發布系統,通過廣播、電視、互聯網、手機短信、電子顯示屏、有線廣播等相關媒體以及一切可能的傳播手段及時向社會公眾發布氣象災害預警信息。涉及可能引發次生、衍生災害的預警信息,通過有關信息共享平臺向相關部門發布。

          各有關部門要在人員密集公共場所、重要道路和易受氣象災害影響的重點路段以及災害易發地區建立起暢通、有效的預警信息發布與傳播渠道,擴大預警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式。

            氣象局組織實施人工影響天氣作業前,要及時通知相關地方和部門,并根據具體情況提前公告。

            3.3??預警準備

          建立重大氣象災害應急專家咨詢機制,成立專家委員會,為氣象災害預警應急工作提供技術支持。當氣象局發布氣象災害預警信息時,有關責任人員應立即上崗到位,各鄉(鎮)、各相關單位要認真研究氣象災害預報預警信息,密切關注天氣變化及災害發展趨勢,組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害,尤其是對本鄉(鎮)、本單位風險隱患的影響情況,有針對性地提出預防和控制措施,落實搶險隊伍和物資,做好啟動應急響應的各項準備工作。

            3.4??預警知識宣傳教育

            各相關單位應做好預警信息的宣傳教育工作,普及防災減災知識,增強社會公眾的防災減災意識,提高自救、互救能力。

            ?4 應急處置

          4.1 ?響應啟動

          按氣象災害程度和范圍,應急響應級別分為Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)、Ⅳ級(一般)四個等級,分別應對四個氣象災害預警級別。

          氣象災害預警發布后,或者氣象災害已經在全縣區域造成特別重大災害時,指揮部應迅速組織相關專家分析研判,對氣象災害影響及其發展趨勢進行綜合評估,啟動相應級別應急響應。根據處置需要,可作出變更應急響應級別的決定。啟動、變更、終止I級、級應急響應,由指揮部指揮長或其授權人宣布啟動、變更、終止應急響應命令。啟動、變更、終止級、Ⅳ級應急響應,由指揮部副指揮長或其授權人宣布啟動、變更、終止應急響應命令。

          當同時發生兩種以上氣象災害且分別發布不同預警級別時,按照最高預警級別災種啟動應急響應。當同時發生兩種以上氣象災害且均沒有達到預警標準,但可能或已經造成損失和影響時,根據不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動相應級別應急響應。

          啟動應急響應后,各有關部門和單位要加強值班,密切監視災情,針對不同氣象災害種類及其影響程度,采取應急響應措施和行動。新聞媒體按要求隨時播報氣象災害預警信息及應急處置相關措施,通信運營企業負責保障氣象災害預警信息發布通信暢通。

          4.2 ?信息報告

          啟動應急響應后,水利、水文部門要及時向指揮部辦公室提供汛情、水情的監測預報信息,應急部門要及時向指揮部辦公室提供災情信息,農業農村部門要及時向指揮部辦公室提供氣象災害對農業的影響情況,自然資源部門應及時向指揮部辦公室提供地質災害監測預報及災情信息,林業部門應及時向指揮部辦公室提供火情信息。指揮部辦公室負責匯總相關信息,及時向指揮部報告。

            4.3 ?分部門響應

          根據氣象災害造成的影響程度和范圍,及其引發的次生、衍生災害類別,有關部門按照其職責啟動響應相應預案,進行應急處置。

          當氣象災害引發干旱、洪澇、山洪災害時,防汛抗旱指揮部分別啟動《干旱災害應急預案》、《洪澇災害應急預案》、《山洪災害防御預案》。

          當氣象災害造成嚴重損失,需進行緊急生活救助時,應急部門啟動《自然災害救助應急預案》,紅十字會啟動《自然災害與 突發公共事件應急預案》。

          當氣象災害造成群體性人員傷亡或可能導致突發公共衛生事件時,衛生部門啟動《突發公共事件醫療衛生救助應急預案》和《突發公共衛生事件應急預案》。

          當氣象災害造成地質災害時,自然資源部門啟動《突發地質災害應急預案》。

          當氣象災害造成重大環境事件時,生態環境部門啟動《突發環境事件應急預案》。

          當氣象災害造成道路損毀、交通事故等時,交通運輸部門啟動相關預案。

          當氣象災害引發城市洪澇時,水利、水文、市政等管理部門啟動相關應急預案。

          當氣象災害造成涉及農業生產事件時,農業農村部門啟動相應的應急預案。

          當氣象災害引發森林火災時,應急部門啟動《處置森林火災應急預案》。

          當氣象災害引發生產安全事故時,應急部門啟動相關生產安全事故應急預案。

          當氣象災害造成或即將造成全縣境內出現電網大面積停電,供電部門啟動《處置電網大面積停電事件應急預案》。

          當氣象災害造成通信事故時,通信管理部門啟動《通信保障應急預案》。

          教育、公安、發展改革、財政、商務等有關部門和單位按照相關預案,做好氣象災害應急防御和保障工作。公安、消防部隊以及地方群眾搶險隊伍等,要協助地方人民政府做好搶險救援工作。廣播、電視、電信等媒體應及時向社會播發或者刊登氣象臺站提供的即時災害性天氣預警信息。

          氣象局加強天氣監測、組織專題會商,根據災害性天氣發生發展情況隨時更新預報預警,并及時通報相關部門和單位,依據各鄉(鎮)、各部門的需求,提供專門氣象應急保障服務。

            應急管理局要認真履行職責,切實做好值守應急、信息匯總、分析研判、綜合協調等各項工作,發揮運轉樞紐作用。  

            ?4.4??分災種響應

            當指揮部啟動應急響應后,針對不同氣象災害種類及其影響程度,各有關部門和單位要加強值班,密切監視災情,采取應急響應措施和行動。新聞媒體按要求隨時播報氣象災害預警信息及應急處置相關措施。 

            4.4.1??暴雨

            氣象部門加強監測預報,及時發布暴雨預警信號及相關防御指引,適時加大預報時段密度。

            防汛部門進入相應應急響應狀態,組織開展洪水調度、堤防水庫工程巡護查險、防汛搶險及災害救助工作;會同受災地人民政府組織轉移危險地帶以及居住在危房內的居民到安全場所避險。

            應急部門負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。

            教育部門根據防御指引、提示,通知幼兒園、托兒所、中小學和中等職業學校做好停課準備。
          ????供電部門加強電力設施檢查和電網運營監控,及時排除危險、排查故障。

          公安部門對積水地區實行交通引導或管制。

          交通運輸部門負責交通標志設置。

          自然資源部門注意防范滑坡、泥石流等地質災害的發生,及時排查險情。

            農業農村部門針對農業生產做好監測預警、落實防御措施,組織抗災救災和災后恢復生產。

          施工單位必要時暫停在空曠地方的戶外作業。

          相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

          災害發生后,應急、防汛、氣象等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。

          4.4.2 干旱

          氣象部門加強監測預報,及時發布干旱預警信號及相關防御指引,適時加大預報時段密度;了解干旱影響,進行綜合分析和評估工作;適時組織人工影響天氣作業,減輕干旱影響。

            農業、林業部門指導農戶、養殖戶、林業生產單位采取管理和技術措施,減輕干旱影響;加強監控,做好森林火災預防和撲救準備工作。

            水利部門加強旱情、水情監測分析,合理調度水源,組織實施抗旱減災等方面的工作。

            衛生健康部門采取措施,防范和應對旱災導致飲用水衛生安全問題所引發的突發公共衛生事件。

            應急管理部門采取應急措施,做好救災人員和物資準備,并負責因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。

          相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

            4.4.3??低溫、暴雪、冰凍、霜凍

            氣象部門加強監測預報,及時發布暴雪、道路結冰、霜凍等預警信號和低溫預警消息及相關防御指引,適時加大預報時段密度。

            公安部門加強交通秩序維護,注意指揮、疏導行駛車輛;必要時,關閉易發生交通事故的結冰路段。

            供電部門做好電力調配及相關措施落實,加強電力設備巡查、養護,及時排查電力故障;做好電力設施設備除冰應急處置工作。

            交通運輸部門提醒做好車輛防凍措施,提醒高速公路、高架道路車輛減速;會同有關部門根據積雪情況,及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。

            住房和城鄉建設、水利等部門指導供水企業做好供水系統等防凍措施。

            衛生健康部門采取措施保障醫療衛生服務正常開展,并組織做好傷員醫療救治和衛生防病工作。

            住房和城鄉建設部門指導各鄉(鎮)加強危房檢查,配合相關部門動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內人員。

            應急管理部門負責受災群眾的緊急轉移安置,并為受災群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。

            農業農村、林業等部門組織對農作物、畜牧業、水產養殖及林木采取必要的防護措施。

            相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。
          ????災害發生后,應急、氣象等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。

            4.4.4??寒潮

            氣象部門加強監測預報,及時發布寒潮預警信號及相關防御指引,適時加大預報時段密度;了解寒潮影響,進行綜合分析和評估工作。

            應急管理部門采取防寒救助措施,特別對建檔立卡戶、流浪人員等應采取防寒防凍應對措施。

            住房和城鄉建設、林業等部門指導管護單位對樹木、花卉等采取防寒措施。

            農業農村部門指導果農、菜農和畜牧水產養殖戶采取一定的防寒和防風措施,做好牲畜、家禽和水生動物的防寒保暖工作。

            衛生健康部門采取措施,加強低溫寒潮相關疾病防御知識宣傳教育,并組織做好醫療救治工作。

            交通運輸部門密切關注管轄水域風浪發生發展動態,及時向水上相關單位、船舶、船員及時發布預警信息,提醒水上作業的船舶和人員做好防御工作,加強水上船舶航行安全監管,防止大風大浪造成事故。

            相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

            4.4.5??高溫

            氣象部門加強監測預報,及時發布高溫預警信號及相關防御指引,適時加大預報時段密度;了解高溫影響,進行綜合分析和評估工作。

            電部門注意高溫期間的電力調配及相關措施落實,保證居民和重要電力用戶用電,根據高溫期間電力安全生產情況和電力供需情況,制訂拉閘限電方案,必要時依據方案執行拉閘限電措施;加強電力設備巡查、養護,及時排查電力故障。

            住房和城鄉建設、水利等部門指導督促供水企業做好用水安排,并協調上游水源,保證群眾生活生產用水。

            建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業人員的防暑工作,必要時調整作息時間,或采取停止作業措施。

            公安部門做好交通安全管理,提醒車輛減速,防止因高溫產生爆胎等事故。

            衛生健康部門采取積極應對措施,應對可能出現的高溫中暑事件。

            農業農村、林業部門指導緊急預防高溫對農、林、畜牧、水產養殖業的影響。

            相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

            4.4.6 冰雹、大風、雷電

            氣象部門加強監測預報,及時發布冰雹、大風、雷電預警信號及相關防御指引,適時加大預報時段密度;適時組織開展人工防雹消雹作業;雷電災害發生后,有關防雷技術。人員及時趕赴現場,做好雷擊災情的調查、分析評估工作,并為其他部門處置雷電災害提供技術指導。

            住房和城鄉建設部門提醒、督促施工單位必要時暫停戶外作業。

            供電部門加強電力設施檢查和電網運營監控,及時排除危險、排查故障。

            農業農村部門針對農業生產做好監測預警、落實防御措施,組織抗災救災和災后恢復生產。

            各單位加強本責任范圍內檢查,停止集體露天活動;居民委員會、村鎮、小區、物業等部門提醒居民盡量減少戶外活動和采取適當防護措施,減少使用電器。

            相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

            4.4.7 大霧

            氣象部門加強監測預報,及時發布大霧預警信號及相關防御指引,適時加大預報時段密度;了解大霧的影響,進行綜合分析和評估工作。

            供電部門加強電網運營監控,采取措施盡量避免發生設備污閃故障,及時消除和減輕因設備污閃造成的影響。

            公安部門加強對車輛的指揮和疏導,維持道路交通秩序。

            交通運輸部門及時發布霧航安全通知,加強水上船舶航行安全監管。

            相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

          4.5 現場處置

            氣象災害現場應急處置由災害發生地人民政府或相應應急指揮機構統一組織,各部門依職責參與應急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員,及時上報災情和人員傷亡情況,分配救援任務,協調各級各類救援隊伍的行動,查明并及時組織力量消除次生、衍生災害,組織公共設施的搶修和援助物資的接收與分配。

            4.6 社會力量動員與參與

            氣象災害事發地鄉(鎮)人民政府或應急指揮機構可根據氣象災害事件的性質、危害程度和范圍,廣泛調動社會力量積極參與氣象災害突發事件的處置,緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等。

            氣象災害事件發生后,災區的鄉(鎮)人民政府或相應應急指揮機構組織各方面力量搶救人員,組織基層單位和人員開展自救和互救;鄰近鄉(鎮)人民政府根據災情組織和動員社會力量,對災區提供救助。  

            4.7??信息公布

            氣象災害的信息公布應當及時、準確、客觀、全面,災情公布由有關部門按規定辦理。

            信息公布形式主要包括權威發布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。

            信息公布內容主要包括氣象災害種類及其次生、衍生災害的監測和預警,因災傷亡人員、經濟損失、救援情況等。

            4.8 應急終止

            氣象災害得到有效處置后,經評估,短期內災害影響不再擴大或已減輕,氣象部門發布災害預警降低或解除信息,啟動應急響應的機構或部門終止響應。

          5 ?后期處置

          5.1 ?恢復與重建

            ?受災地區鄉(鎮)人民政府組織有關部門制訂恢復重建計劃,盡快組織修復被破壞的學校、醫院等公益設施及交通運輸、水利、電力、通信、供排水、廣播電視等基礎設施,使受災地區早日恢復正常的生產生活秩序。 

            ?發生特別重大災害,超出事發地鄉(鎮)人民政府恢復重建能力的,為支持和幫助受災地區積極開展生產自救、重建家園,要制訂恢復重建規劃,出臺相關扶持優惠政策,財政給予支持;同時,依據支援方經濟能力和受援方災害程度,建立鄉(鎮)之間對口支援機制,為受災鄉(鎮)提供人力、物力、財力、智力等各種形式的支援。積極鼓勵和引導社會各方面力量參與災后恢復重建工作。

          5.2 ?氣象災害調查評估

          應急指揮機構應當組織有關部門對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質、影響等問題進行調查、評估與總結,分析氣象災害應對處置工作經驗教訓,提出改進措施。災情核定由民政部門會同有關部門開展。災害結束后,應急指揮機構應將調查評估結果與應急工作情況經縣人民政府審定后報送上級人民政府。

          5.3 ?征用補償

          象災害應急工作結束后,各單位應及時歸還因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等;造成損壞或無法歸還的,應按有關規定采取適當方式給予補償或做其他處理。

          5.4 ?災害保險

          鼓勵公民積極參加氣象災害事故保險。鼓勵保險公司根據我縣氣象災害事故特點,創新開發氣象災害保險險種,合理確定保險費率。保險機構應當根據災情,主動辦理受災人員和財產的保險理賠事項。

          6 ?應急保障

          以公用通信網為主體,建立跨部門、跨地區氣象災害應急通信保障系統。通信管理部門應及時采取措施,恢復遭破壞的通信線路和設施,確保災區通信暢通。

          交通運輸管理部門應及時做好道路的清障及修復工作,做好氣象災害現場及周邊的交通秩序管理,確保搶險救災物資、人員及災民的運輸暢通。

          務部門做好搶險救災期間生活必需品市場供應保障工作。

          衛生部門做好搶險救災需要的救援醫藥和防護用品等重要醫療用品保障工作。

            應急管理部門加強生活類救災物資儲備,完善應急采購、調運機制。

            公安部門保障道路交通安全暢通,做好災區治安管理和救助、服務群眾等工作。

          業農村部門做好救災備荒種子儲備、調運工作,會同相關部門做好農業救災物資、生產資料的儲備、調劑和調運工作。

          鄉(鎮)人民政府、各有關部門應按規范儲備重大氣象災害搶險物資,并做好生產流程和生產能力儲備的有關工作。

          財政部門對達到自然災害救助應急預案規定的應急響應等級的災害,根據災情及自然災害救助標準,給予相應支持。  

          7 預案管理

            本預案由縣氣象局負責解釋。

            預案實施后,隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善,部門職責或應急工作發生變化,或者應急過程中發現存在問題和出現新情況,由縣氣象局牽頭,適時組織有關部門和專家進行評估,及時修訂完善本預案。

          各鄉(鎮)人民政府、有關單位要根據本預案,制訂本鄉(鎮)、本單位氣象災害應急預案。

            本預案自印發之日起實施。

          8 附則

            8.1 氣象災害預警標準

            8.1.1?、窦夘A警

          1)暴雨:預計未24小時全縣將出現大范圍大暴雨、局地特大暴雨天氣過程,可能造成特別重大損失和影響的。

          2)干旱:全縣較大范圍地區達到氣象干旱特旱等級,已造成特別重大損失和影響,預計干旱天氣或干旱范圍進一步發展。

          3)各種災害性天氣已對群眾生產生活造成特別重大損失和影響,以及上述災害已經啟動Ⅱ級響應但仍可能持續發展或影響縣域內其他地區的。

            8.1.2 ?Ⅱ級預警

          1)暴雨:預計未來24小時全縣將出現較大范圍大暴雨天氣過程,可能造成重大損失和影響的。

          2)干旱:全縣較大范圍地區達到氣象干旱重旱等級或以上,已造成重大損失和影響,預計干旱天氣或干旱范圍進一步發展。

          3寒潮:預計未來48小時我縣日平均氣溫下降16℃以上、且日平均氣溫降至8℃以下,可能造成重大損失和影響的。

          4)暴雪:過去24小時我縣部分鄉(鎮)出現10毫米以上降雪,預計未來24小時上述地區仍將出現5毫米以上降雪。或者預計未來24小時我縣將出現15毫米以上降雪,可能造成重大損失和影響的。

          5)冰凍:過去48小時我縣的較大范圍地區已持續出現冰凍天氣,預計未來24小時上述地區仍將出現冰凍天氣,可能造成重大損失和影響的。

          6)高溫:過去24小時我縣最高氣溫≥38℃,預計未來24小時最高氣溫將≥40℃,可能對生產、生活造成重大損失和影響的。

          7)各種災害性天氣已對群眾生產生活造成重大損失和影響,以及上述災害已經啟動級響應但仍可能持續發展或影響縣域內其他地區的。

          8.1.3?、蠹夘A警

          1)暴雨:預計未來24小時全縣將出現大范圍暴雨、局地大暴雨天氣過程,可能造成較大損失和影響的。

          2)干旱:全縣較大范圍地區達到氣象干旱重旱以上等級,已造成較大損失和影響,預計干旱天氣或干旱范圍進一步發展。

          3寒潮:預計未來48小時我縣日平均氣溫下降12℃以上、且日平均氣溫降至8℃以下,可能造成較大損失和影響的。

          4)暴雪:過去24小時我縣部分鄉(鎮)出現5毫米以上降雪,預計未來24小時上述地區仍將出現5毫米以上降雪;或者預計未來24小時我縣將出現10毫米以上降雪,可能造成較大損失和影響的。

          5)冰凍:預計未來48小時我縣的較大范圍地區將持續出現冰凍天氣;或者過去24小時內已出現并可能持續,可能造成較大損失和影響的。

          6)霜凍:預計未來24小時我縣較大范圍地區最低氣溫下降到2℃以下,且可能出現霜凍;或者過去24小時已有較大范圍地區出現霜凍且最低氣溫下降到2℃及以下,并可能持續,可能對農業生產造成較大損失和影響的。

          7)低溫:過去72小時我縣出現平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的持續低溫天氣,預計未來48小時平均氣溫或最低氣溫持續偏低5℃以上(11月至翌年3月)??赡軐ιa生活造成較大損失和影響的。

          8)高溫:過去24小時我縣最高氣溫≥38℃,預計未來24小時最高氣溫仍將持續≥38℃??赡軐ιa生活造成較大損失和影響的。

          9)大霧:預計未來24小時我縣將出現較大范圍能見度小于200米的大霧天氣;或者已經出現并可能持續??赡軐煌ㄟ\輸造成較大損失和影響的。

          10)冰雹:預計未來24小時≥3個鄉(鎮)將出現強冰雹天氣,且可能伴有8級以上雷雨大風、強雷電等。可能造成較大損失和影響的。

          11)各種災害性天氣已對群眾生產生活造成較大損失和影響,以及上述災害已經啟動級響應但仍可能持續發展或影響縣域內其他地區的。

          8.1.4 級預警

          1)暴雨:預計未來24小時全縣將出現較大范圍暴雨天氣過程,可能造成一定損失和影響的。

          2寒潮:預計未來48小時我縣日平均氣溫下降10℃以上、且日平均氣溫降至8℃以下,可能造成一定損失和影響的。

          3)暴雪:預計未來24小時我縣部分鄉(鎮)將出現5毫米以上且有成片的降雪,可能造成一定損失和影響的。

          4)霜凍:預計未來24小時我縣較大范圍地區最低氣溫下降到4℃以下,且可能出現霜凍;或者過去24小時已有較大范圍地區出現霜凍且最低氣溫下降到4℃及以下,并可能持續,可能對農業生產造成一定損失和影響的。

          5)低溫:過去24小時我縣出現平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的低溫天氣,預計未來48小時平均氣溫或最低氣溫仍持續偏低5℃以上(11月至翌年3月),可能對生產生活造成一定損失和影響的。

          6)高溫:過去24小時我縣最高氣溫≥37℃,預計未來24小時最高氣溫仍將持續≥37℃,可能對生產生活造成一定損失和影響的。

          7)大霧:預計未來24小時我縣將出現較大范圍能見度小于500米的大霧天氣,或者已經出現并可能持續,可能對交通運輸造成一定損失和影響的。

          8)冰雹:預計未來24小時≥3個鄉(鎮)將出現較強冰雹天氣,且可能伴有7級以上雷雨大風、強雷電等,可能造成一定損失和影響的。

          9)各種災害性天氣已對群眾生產生活造成一定損失和影響,且災害天氣仍將持續的。

          各類氣象災害預警分級統計表

          ????

          ?

          ??種 ????

          ??

          Ⅰ級









          Ⅱ級





          Ⅲ級

          Ⅳ級



          8.1.5多種災害預警

            當同時發生兩種以上氣象災害且分別達到不同預警級別時,按照各自預警級別分別預警。當同時發生兩種以上氣象災害,且均沒有達到預警標準,但可能或已經造成一定影響時,視情進行預警。

          8.2氣象災害應急響應工作流程圖



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          公開方式:主動公開

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          ??西林縣人民政府辦公室 ????????????????????????2021721日印發??


          關聯文件:《西林縣氣象災害應急預案》的政策解讀

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