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    發文單位:成文日期:2021年05月18日
    標  題:西政辦發〔2021〕36號 西林縣人民政府辦公室 關于印發《西林縣統計數據質量責任制和問責制(試行)》和《西林縣關于防范和懲治統計造假弄虛作假責任制規定(試行)》等系列文件的通知
    發文字號:西政辦發〔2021〕36號發布日期:2021年05月18日

    西政辦發〔2021〕36號 西林縣人民政府辦公室 關于印發《西林縣統計數據質量責任制和問責制(試行)》和《西林縣關于防范和懲治統計造假弄虛作假責任制規定(試行)》等系列文件的通知

    西政辦發〔2021〕36號 西林縣人民政府辦公室 關于印發《西林縣統計數據質量責任制和問責制(試行)》和《西林縣關于防范和懲治統計造假弄虛作假責任制規定(試行)》等系列文件的通知

    2021-05-18 10:00     來源:西林縣政府辦
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    西政辦發〔2021〕36號

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    西林縣人民政府辦公室

    關于印發《西林縣統計數據質量責任制和問責制(試行)》和《西林縣關于防范和懲治統計造假弄虛作假責任制規定(試行)》等系列文件的通知

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    各鄉(鎮)人民政府,縣人民政府各組成部門:

    《西林縣統計數據質量責任制和問責制(試行)》和《西林縣關于防范和懲治統計造假弄虛作假責任制規定(試行)》等系列文件已經縣人民政府同意,現印發你們,請認真貫徹執行。

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    附件:1.西林縣統計數據質量責任制和問責制(試行)

    2.西林縣關于防范和懲治統計造假弄虛作假責任制規定(試行)

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    西林縣人民政府辦公室

                   2021年5月18日

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    附件1

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    西林縣統計數據質量責任制和問責制(試行)

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    統計數據是社會經濟發展狀況的“晴雨表”,真實、準確的統計數據對正確分析國民經濟運行態勢,保障社會經濟協調發展至關重要。數據質量責任制是保證統計數據和服務質量的一種責任制度,是開展統計數據全面質量管理的一項基礎性工作。為提升對數據質量的管理,明確所有與統計數據質量有關的機構、人員的工作內容和權限,應承擔的責任,以保證統計數據質量管理活動有序進行?,F結合實際,特制定西林縣統計數據質量責任制和問責制。

    一、統計數據質量責任制

    (一)地方各級黨委政府對統計數據質量的責任。

    地方各級黨委政府主要負責人對防范和懲治統計造假、弄虛作假負領導責任,分管負責人負直接領導責任。具體職責為:

    1.認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》(以下簡稱《意見》)精神,認真學習并嚴格執行統計法;

    2.維護統計獨立真實調查,防范和懲治統計造假、弄虛作假行為;

    3.樹立正確的政績觀和用人導向,學會運用數據進行決策、管理與服務;

    4.紀律檢查監察部門對違反統計法,統計造假、弄虛作假,影響統計數據質量的行為負有檢查監督及處罰的責任。

    統計機構主要負責人及班子成員對統計數據質量的責任。

    各級統計機構主要負責人是保障統計數據質量的第一責任人,領導班子成員負主體責任。具體責任為:

    1.認真貫徹落實中央深改組《意見》精神,建立健全統計法及其相關法規,并組織本地區統計機構及工作人員嚴格執行;

    2.組織領導本縣統計數據質量管理的全面工作,按照《國家統計質量保證框架》確定統計數據質量管理目標,組織研究建立數據質量控制責任制;研究建立統計數據質量可追溯和問責機制;

    3.組織本地區數據質量控制責任制和統計數據質量可追溯和問責機制的實施,全面推行統計數據質量管理;

    4.深化統計制度方法改革,運用現代信息技術變革統計生產方式,改進完善統計方法,不斷提高統計數據質量,及時提供更加真實、準確的統計數據;

    5.及時掌握本縣有關統計數據質量方面的信息,處理統計數據生產過程中出現的問題,組織研究改進措施,并督促實施;

    6.全面推進實施嚴重統計失信企業公示和聯合懲戒制度,對查實的統計造假、弄虛作假的相關部門和人員,按照相關法律紀律進行處理。

    各級統計機構及統計工作人員的責任。

    各級統計機構及其工作人員是統計數據生產和質量控制的主體。按照統計業務分工,各級統計機構及其統計工作人員對本縣、本專業、本崗位的數據質量負責。具體責任為:

    1.認真貫徹落實中央深改組《意見》精神,在工作中嚴格執行統計法及相關法律法規;

    2.各級統計機構及專業,應按照《國家統計質量保證框架》認真研究制定本縣、本專業統計數據質量管理辦法;按照業務流程和具體崗位,建立統計數據質量控制責任制,并認真組織落實;

    3.按照各環節、各崗位的責任,負責組織統計數據質量可追溯和問責機制的實施,及時發現并反饋數據質量問題;利用現代信息技術,對偽造、篡改統計數據或統計資料的,實行全面記錄、全程留痕,保留完整檔案;

    4.組織抓好本縣、本專業統計工作人員的數據質量管理教育,組織開展數據質量活動,對數據質量的薄弱環節和重大數據質量問題,組織研究改進的具體方法及措施,并加以改進;

    5.對出現的數據質量問題,以及偽造、篡改統計數據或統計資料的行為,查明原因,分清責任,嚴肅對待;情節惡劣的按照相關法律紀律進行處理;

    6.各級統計機構及專業應經常征求并聽取專家及用戶對統計數據質量和服務的意見,根據專家和用戶要求不斷改革統計工作,確保數據質量;

    7.統計人員按照本崗位的職能分工,嚴格履行本崗位統計數據質量管理責任,遵守操作規程,對數據質量嚴格把關,認真完成本崗位的統計工作。

    企業、單位和個人的責任。

    企業、單位與個人是統計調查的對象,也是統計數據的重要來源,其提供的數據信息是否真實,直接影響到統計數據質量。具體責任為:

    1.國家機關、企業事業單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統計調查對象,必須按照《統計法》的第七條規定,真實、準確、完整、及時地提供統計調查所需的資料;

    2.按照統計要求,建立健全統計數據基礎臺帳,保存好原始記錄資料,為提供真實、完整統計資料創造基本條件;

    3.堅決抵制統計弄虛作假,對授意其編造虛假統計數據的行為予以舉報。

    二、統計數據質量追溯和問責機制

    (一)事前預防

    “事前預防”是關鍵,是將數據質量管理關口前移的一種預防性控制。數據質量管理要求在統計設計階段,每一項統計調查方案的設計,事先都應認真評估用戶需求,深入實際、調查研究,根據準確性、及時性、可比性、適用性、可獲得性等方面的要求,科學設計調查內容、調查方式、調查表式、調查時間以及軟件編制,同時要充分考慮數據質量的影響,糾正以前調查方案中出現的問題,并預測可能發生的差錯與概率,提前做好預防措施,以確保調查工作的順利開展。

    (二)事中控制

    “事中控制”是核心,在統計調查和數據加工處理階段,責任各方必須認真落實數據質量的主體責任。一方面,各級統計機構要嚴格執行調查方案,做好調查前的各項準備工作。完善數據質量管控措施,在數據采集環節,確保調查對象獨立填報真實數據,避免人為干擾;在數據加工處理環節,采取各種方式查明數據加工處理過程中的疑點,加大對源頭數據核查、抽查力度,對調查采集的數據進行認真審核把關;另一方面,利用技術手段,對調查過程進行全程跟蹤監測,加強全過程數據質量控制。要及時了解并掌握數據上報過程中實際狀況的信息,盡量做到對數據質量問題早發現、早預警、早處理,確保上報數據的質量能控、可控、在控,提高對數據質量的控制能力。

    (三)事后反饋

    “事后反饋”是保障,強化數據評估環節的質量控制,嚴格按統計數據評估辦法,要對本部門數據進行評估和核實,分析、比較實際調查結果與控制目標或標準之間的差異,對調查工作中出現的問題進行梳理。按照數據質量管理責任制的要求,將數據質量問題信息反饋到統計設計、統計調查和數據加工處理等環節,要求各相關責任人,采取積極有效的措施,避免數據質量問題的發生。

    (四)違紀問責

    違紀問責可分為兩類:一類,對統計生產過程中非故意的數據質量錯誤,查明原因,通過統計數據質量責任制給予造成差錯者以適當的處罰,進行責任問責,使統計人員從思想上增強責任意識,杜絕犯錯的可能性。另一類,對政府機關和統計機構工作人員參與篡改統計資料、編制虛假數據,授意統計調查對象或其他人員在統計上弄虛作假,阻礙、拒絕統計執法檢查的,依據情節嚴重程度,追究責任;對未依法及時查處統計違法案件,明知統計數據不實而不進行調查核實,以及對違規干預統計工作不記錄在案的,依據情節嚴重程度,追究責任。

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    附件2

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    西林縣關于防范和懲治統計造假弄虛作假

    責任制規定(試行)

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    第一條??為防范和懲治統計造假、弄虛作假,健全落實統計機構領導責任制,保障統計數據質量,根據《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》等法律法規和政策規定,制定本規定。

    第二條??本規定適用于各級各部門負責統計管理和工作的人員。

    第三條??健全防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制,要堅持集體領導與個人分工負責相結合,按照“誰主管、誰負責,誰統計、誰負責”的原則,建立一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

    第四條??各級各部門主要負責人對防范統計造假、弄虛作假工作負主要領導責任;分管統計負責人負直接領導責任。主要責任是組織貫徹落實黨中央、國務院關于統計工作的決策部署;推動建立防范統計造假、弄虛作假責任機制;主持研究制定防范和懲治統計造假、弄虛作假工作規劃和措施;帶頭遵守執行統計法律法規規章;健全統計工作機制,加強統計人員隊伍建設,保障統計工作經費和條件。

    第五條??各級各部門統計機構主要負責人對防范統計造假、弄虛作假工作負主體責任。主要責任是帶頭遵守執行統計法律法規規章;組織推動宣傳和貫徹實施統計有關法律法規;研究制定并實施防范和懲治統計造假、弄虛作假工作有關制度;組織落實統計調查制度,推動依法科學規范開展統計調查;建立健全落實統計數據質量控制制度;組織協調統計工作監督、檢查,開展數據質量核查與評估工作;協調解決其他重大問題。

    第六條??各級各部門具體承擔統計任務的機構主要負責人對防范統計造假、弄虛作假工作負第一責任。主要責任是遵守執行統計法律法規規章;研究落實本領域防范統計造假、弄虛作假的具體任務和措施;組織本領域嚴格依照統計法律法規規章和統計調查制度開展統計調查,確保相關機構、人員守住統計法律法規的底線、紅線;健全本領域統計調查制度設計、統計任務布置和統計數據采集、處理、存儲、報送和發布等環節的數據質量控制制度;開展本領域數據質量核查工作。

    第七條??各級各部門統計人員對防范統計造假、弄虛作假工作負直接責任。主要責任是遵守執行統計法律法規規章;依法履行統計職責,堅持實事求是,如實采集、處理、核查、報送、匯總和發布統計資料;不得偽造、篡改統計資料,不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統計資料;對其負責采集、錄入、匯總的統計資料與統計調查對象報送的統計資料的一致性負責。

    第八條??各級各部門信息技術支持、數據處理人員對防范統計造假、弄虛作假工作負直接責任。主要責任是保障統計工作有關信息系統和信息技術支持的科學性、準確性、完備性;嚴格按照統計調查制度規定的方法進行數據處理,確保統計工作的信息技術支持和數據處理不受干擾;對違規干預信息技術支持和數據處理的,進行全面記錄、全程留痕、保留完整檔案;未經同級行政部門統計機構授權,不得提供、發布統計數據。

    第九條??各級各部門及其負責人不得自行修改統計機構和統計人員依法搜集、整理的統計資料,不得以任何方式要求統計人員偽造、篡改統計資料,不得對依法履行職責或者拒絕、抵制統計違法行為的統計人員打擊報復。

    第十條??違反統計法及其他相關規定,利用虛假統計資料騙取榮譽稱號、物質利益或者職務晉升的,除對其編造虛假統計資料或者要求他人編造虛假統計資料的行為依法追究責任外,由作出有關決定的單位或者其上級單位、監察機關取消其榮譽稱號,追繳獲得的物質利益,撤銷晉升的職務。

    第十一條??各級各部門防范和懲治統計造假、弄虛作假工作接受同級人民政府統計部門的業務指導。

    第十二條??本規定由縣統計局負責解釋,自發布之日起施行。

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