西政辦發〔2021〕19號 西林縣人民政府辦公室 關于印發西林縣“三?!憋L險應急處置預案的通知 - 政府文件 - 廣西百色西林縣人民政府門戶網站 - www.maverickmo.com

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          發文單位:成文日期:2021年03月18日
          標  題:西政辦發〔2021〕19號 西林縣人民政府辦公室 關于印發西林縣“三?!憋L險應急處置預案的通知
          發文字號:西政辦發〔2021〕19號發布日期:2021年03月18日

          西政辦發〔2021〕19號 西林縣人民政府辦公室 關于印發西林縣“三?!憋L險應急處置預案的通知

          2021-03-18 09:00     來源:西林縣政府辦
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          西政辦發2021〕19號

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          西林縣人民政府辦公室

          關于印發西林縣“三?!憋L險應急處置預案的

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          各鄉(鎮)人民政府,縣直各有關部門:

          《西林縣“三?!憋L險應急處置預案》已經縣人民政府同意,現印發你們,請認真貫徹執行。

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                      ??   2021年3月17日



          西林縣“三?!憋L險應急處置預案

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          根據自治區人民政府辦公廳《關于印發廣西縣級“三?!憋L 險應急處置預案的通知》(桂政辦發〔2020105號)及百色市人民政府辦公室《關于印發百色市“三?!憋L險應急處置預案的通知》(百政辦發〔20219號)要求,為做好我縣?;久裆?、保工資、保運轉(以下簡稱“三?!保?,防范工資拖延拖欠發放風險,確保全縣社會大局持續和諧穩定,特制定本預案。

          1.總則

          1.1制定目的

          貫徹落實上級部署和相關文件要求,強化責任主體“三保意識,通過采取增收節支、優化支出結構、降低過高支出標準等方式兜牢“三?!钡拙€,確保全縣不出現“三?!眴栴}。

          1.2制定依據

          主要參照《國務院辦公廳關于印發突發事件應急預案管理辦法的通知》(國辦發〔2013101號)、《財政部關于加強地方財政預算收支管理做好縣級“三?!惫ぷ鞯耐ㄖ罚ㄘ旑A〔2019128號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發切實加強基層“三?!惫ぷ鞯耐ㄖ罚ü鹫k電〔2020120號)等精神制定本方案。

          1.3適用范圍

          本預案所稱風險事件,是指各單位經過自身最大努力,已經或者預計可能無法保障“三?!敝С?,特別是工資按時足額發放,需要采取應急處置措施予以應對的事件。

          1.4工作原則

          堅持“縣級為主,自治區、市、縣三級聯動、快速反應、處置穩妥”原則。

          各單位堅持“部門為主、財政聯動、快速反應、處置穩妥”原則。

          各有關單位在縣人民政府統一領導下按照職責分工加強對“三?!憋L險應急處置的指導。

          2.組織機構

          2.1縣級應急組織機構

          根據縣人民政府辦公室《關于成立西林縣“三?!惫ぷ鲗0嗟耐ㄖ罚ㄎ髡k發〔20213號)要求,由有關單位組成的基層“三?!惫ぷ鲗0?,作為非常設機構,負責全縣“三?!惫ぷ??!叭!睂0嘞略O四個工作小組:

          辦公室:負責工作專班日常工作。

          綜合組:負責加強財政形勢的分析研判,及時發現苗頭性、傾向性問題;研究加強基本財力保障機制,按職能分工落實對口領域的工資、運轉和基本民生經費保障,研究解決對口領域“三?!贝嬖诘睦щy并制定相應應對措施,清理調整相關領域“三?!敝С鰳藴?;加強稅收收入和非稅收入征收管理,調整支出結構,籌措資金支持基層“三?!?;研究合理控制財政供養人員規模、從嚴控制相關領域支出政策提標擴面等并提出對策建議。

          資金保障組:負責做好“三?!辟Y金撥付和申請資金超調工作,精準支持落實“三?!必熑?;健全并落實應急預案,發生突發事件時進行應急處置。

          風險保障組:負責監控、預防出現的“三?!眴栴},及時發現問題及風險隱患并督促整改,檢查查處“三?!背霈F的重大問題,做好維護穩定工作。

          2.2縣級相關部門組織

          縣審計局負責對“三?!憋L險事件開展審計,明確有單位和人員的責任。

          3.預警和預防機制

          3.1風險預警

          縣級通過定期的“三?!鼻闆r報告,加強“三?!眲討B監控,對可能出現“三?!憋L險事件,特別是工資發放風險的要及時報告,做到早發現、早報告、早介入、早解決。

          3.2風險研判

          財政部門應提前對未來 13?個月的“三?!北U锨闆r,特別是工資發放資金保障情況進行評估研判。認為可能存在“三保風險的,應通過采取暫停其他資金撥付、清收財政借墊款、壓減 非剛性支出、依法調入穩定調節基金、盤活存量等措施優先保障“三?!敝С?,并統籌好養老金發放和隱形債務償還等問題。

          3.3風險報告

          財政部門預計通過采取措施仍無法化解風險的,應當提前1個月以上向縣人民政府和上級財政部門報告,發生突發重大風險情況時應當立即報告,確有必要時可向上級申請臨時救助。各單位預計無法化解風險的,應提前1個月向縣財政局報告。報告內容應當包含:風險事件的情況說明、造成的原因、已采取或擬采取的措施,需縣人民政府、縣財政部門提供的救助或幫助等??h人民政府和縣財政部門要及時向上級部門報告情況,爭取上級部門支持和指導。

          4.應急響應

          4.1風險處置

          按照“特事特辦、急事急辦”原則??h財政收到部門報告的“三?!憋L險事件后,應立即著手進行信息收集等基礎工作,對事件進行初步評價和判斷,根據“三?!眴栴}的實際情況,明確事件履行責任主體,屬于納入財政負擔部分的,立即通過調減“三?!币酝獾闹С?、依法調入預算穩定調節基金、盤活財政存量資金等方式解決,履行責任;縣級財政部門自身無法化解的,應立即向上級報告并申請臨時救助。不屬于財政負擔的,應積極配合相關部門解決。

          4.2實施救助

          申請臨時救助,財政部門應申請人民銀行國庫開設財政工資專戶,上級臨時救助資金直接調度至財政工資專戶,實行分戶管理、分賬核算,只能用于“三?!敝С?,特別是工資發放,不能用于其他支出。

          4.3輿情處置

          各單位要及時跟進社會輿論的發展和研判,對可能引發社會廣泛關注、輿論較大的事件,要及時主動回應社會,統一對外公布信息,做好解釋說明工作,正確引導輿論,及時向縣人民政府報告。

          4.4約束措施

          接受臨時救助,財政部門要制定“三?!碧貏e是工資保障方案,采取增收節支、優化支出結構、降低過高支出標準等切實可行的措施,保障“三?!敝С雎鋵嵉轿?。以后年度安排預算時,在足額保障“三?!敝С鲂枨蟮幕A上,優先安排歸還臨時救助資金,確保按期歸還。在上級臨時救助資金歸還完畢前,不得新增暫付款用于非“三?!敝С?;不得自行安排民生擴面提標或出臺各類津貼補貼政策;不得增加會議費、培訓費;不得新上政府投資項目;不得新增財政供養人員。

          4.5總結分析與評估

          “三?!憋L險得到化解后,終止應急處置程序,財政部門要對風險應急處置情況進行總結評估,總結評估主要包括風險事件形成原因、應急響應過程、應急處置措施以及應急處置效果等內容,并上報上級財政部門。

          5.責任追究

          5.1追究責任主體

          發生“三?!憋L險事件后,縣級“三?!睂0鄳毙〗M要聯合審計等部門對發生“三?!憋L險的部門開展專項調查或專項審計,按照“誰決策、誰負責”的原則甄別決策主體和情節輕重、影響程度,按照管理權限和程序對責任單位和責任人開展責任認定和提出問責建議,并提請紀委監委等有關單位按照職責作出問責決定和處理。發生風險事件后不及時上報,或者處置不力、不當并造成不良影響或嚴重后果的,應當從重問責。

          5.2問責方式

          達到問責條件的,提請相關部門按照《中國共產黨問責條例》和《中華人民共和國公職人員政務處分法》進行問責。法律另有規定的,從其規定。

          6.附則

          6.1預案解釋

          本預案由縣財政局負責解釋。

          6.2本預案自印發之日起實施

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          公開方式:公開

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          ??西林縣人民政府辦公室 ????????????????????2021年3月18日印發??



          關聯文件:《西林縣“三?!憋L險應急處置預案》的政策解讀

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