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          發文單位:成文日期:2021年02月24日
          標  題:西政辦發〔2021〕11號 西林縣人民政府辦公室 關于印發西林縣2021年政策性農業保險工作實施方案的通知
          發文字號:西政辦發〔2021〕11號發布日期:2021年02月24日

          西政辦發〔2021〕11號 西林縣人民政府辦公室 關于印發西林縣2021年政策性農業保險工作實施方案的通知

          2021-02-24 10:00     來源:西林縣政府辦
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          西政辦發2021〕11號

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          西林縣人民政府辦公室

          關于印發西林縣2021年政策性農業保險工作實施方案的通知

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          各鄉(鎮)人民政府,縣人民政府各組成部門:

          《西林縣2021年政策性農業保險工作實施方案》已經縣人民政府同意,現印發你們,請認真貫徹執行。

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          ?

                          2021年2月24日


          西林縣2021年政策性農業保險工作

          實施方案

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          根據自治區人民政府《關于加快發展政策性農業保險進一步促進農業持續穩定發展的若干意見》(桂政發〔2013〕55號)、《關于鼓勵開展地方特色農產品保險的若干指導意見》(桂政辦函〔2014〕74號)、《自治區財政廳 ?自治區農業農村廳 ?廣西銀保監局等五部門關于印發廣西農業保險高質量發展工作方案的通知》(桂財金〔2020〕36號)及自治區財政廳《關于開展2021年政策性農業保險工作的通知》(桂財金〔2021〕1號)精神,為有效推進我縣2021年政策性農業保險工作健康持續發展,讓更多的農戶受益,降低風險,結合我縣實際,制定本實施方案。

          一、總體目標

          緊緊圍繞實施鄉村振興戰略和鞏固脫貧攻堅成果,立足深化農業供給側結構性改革,堅持“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的原則,加快推進政策性農業保險“提標、擴面、增品”,進一步發揮財政支農惠農的綜合效益,健全農業保障體系,推動農業保險高質量發展,實現補貼有效率、產業有保障、農民得實惠、機構可持續的多贏格局。

          二、實施內容

          (一)中央財政保費補貼險種

          2021年,我縣繼續開展中央財政保費補貼的險種主要包括:水稻、水稻制種、糖料蔗、玉米等種植業保險,能繁母豬、育肥豬等養殖業保險,公益林和商品林等森林保險等險種。各險種保險金額、保險費如下:

          1.保險金額。

          1)種植業:水稻800元/畝、水稻制種2000元/畝、糖料蔗800元/畝、馬鈴薯600元/畝、玉米600元/畝、花生600元/畝、油菜500元/畝。

          2)養殖業:能繁母豬1500元/頭、育肥豬1200元/頭、奶牛8000元/頭。

          3)森林:公益林500元/畝、商品林1000元/畝。

          2.保險費。

          1)種植業:水稻24元/畝、水稻制種160元/畝、糖料蔗24元/畝、馬鈴薯36元/畝、玉米20元/畝、花生30元/畝、油菜20元/畝。

          2)養殖業:能繁母豬75元/頭、育肥豬60元/頭、奶牛480元/頭。

          3)森林:公益林1元/畝;我縣商品林按自治區劃分屬中低風險區域2元/畝。

          3.保費分擔比例。

          1)種植業。農戶承擔保費20%, 財政補貼80%。一是水稻,產糧大縣水稻中央財政補貼47.5%,自治區財政補貼32.5%;非產糧大縣水稻中央財政補貼40%,自治區財政補貼40%。二是水稻制種,中央財政補貼40%,自治區財政補貼40%。三是糖料蔗、馬鈴薯、玉米、花生、油菜,中央財政補貼40%,自治區財政對縣域補貼30%、縣財政補貼10%。

          2)養殖業。能繁母豬、育肥豬、奶牛保險保費由農戶承擔20%,財政補貼80%。在財政承擔的補貼比例中:中央財政補貼50%,自治區財政對縣域補貼20%、縣財政補貼10%。

          3)森林。公益林保險保費由財政全額補貼,其中:中央財政補貼50%,自治區財政對縣域補貼40%、縣財政補貼10%。商品林保險保費由農戶負擔20%,財政補貼80%,在財政承擔的補貼比例中:中央財政補貼30%,自治區財政對縣域補貼40%、縣財政補貼10%。

          (二)中央財政獎補試點險種

          2021年,開展中央財政獎補試點險種主要包括糖料蔗、肉牛、水果等險種。各險種保險金額、保險費如下:

          1.保險金額。肉牛12000元/頭,水果2000元/畝。

          2.保險費。肉牛400元/頭,水果60元/畝。

          3.保費分擔比例。保險費由農戶負擔30%,財政補貼70%。在財政承擔的補貼比例中:中央財政獎補30%,自治區財政對非貧困縣承擔30%、對貧困縣承擔35%,非貧困縣財政承擔10%,貧困縣承擔5%。

          (三)自治區財政保險補貼險種

          自治區目錄補貼險種為香蕉、林木種苗、煙葉、油茶收入保險、肉雞、肉羊、桑蠶、牡蠣風力指數、對蝦、珍珠貝風力指數。2021年,我縣繼續開展自治區財政保險補貼險種包括林木種苗、油茶收入保險、煙葉、肉雞、肉羊等險種。各險種保險金額、保險費如下:

          1.保險金額。

          1)種植業:香蕉1200元/畝、林木種苗3000一50000元/畝、煙葉1200元/畝及油茶收入保險5-7年樹齡1800元/畝、8年(含)以上樹齡2700元/畝。

          2)養殖業:肉雞30元/羽、肉羊1000元/頭、桑蠶700元/張、牡蠣風力指數12000元/畝、對蝦2400元/畝、珍珠貝風力指數8000元/畝。

          2.保險費。

          1)種植業:香蕉96元/畝、林木種苗150--2500元/畝、煙葉96元/畝及油茶收入保險5-7年樹齡90元/畝、8年(含)?以上樹齡135元/畝,油茶收入保險價格4.5元/公斤。

          2)養殖業:肉雞0.45元/羽、肉羊50元/頭、桑蠶42元/張、牡蠣風力指數600元/畝、對蝦240元/畝、珍珠貝風力指數560元/畝。

          3.保費分擔比例。一是煙葉種植保險,保費由農戶負擔5%,市縣補貼10%,自治區煙草局負擔55%,自治區財政補貼30%。二是其他自治區目錄險種(含試點),保費由投保戶負擔40%,財政補貼60%,在財政承擔的補貼比例中:自治區財政對縣域補貼50%、縣財政補貼10%。

          (四)市縣險種

          2021年我縣繼續開展沙糖桔果樹果實險,非貧困戶保險費由自治區財政負擔30%,縣級財政承擔15%,農戶承擔55%;貧困戶保險費由自治區財政承擔30%,縣級財政承擔70%。

          (五)保險扶貧政策調整

          對中央財政補貼險種及自治區目錄險種,全區20個深度貧困縣縣級財政承擔比例調整為5%,其減免的5%由自治區財政承擔;非貧困戶不再免除其自繳部分保費,由其自行承擔。中央獎補試點險種保費,貧困縣縣級財政承擔5%,其減免的5%由自治區財政承擔。全區建檔立卡貧困戶按《關于加大政策性農業保險財政扶持力度促進精準脫貧的通知》(桂財金〔2016〕38號)執行,脫貧后的兩年內繼續享受保費免繳政策。以上貧困縣、深度貧困縣是指2020年脫貧前劃分標準。

          (六)其他事項

          1.為有效提升水稻保險覆蓋面,一般小散戶的水稻種植保險建議按鄉(鎮)為單位統一投保,鄉(鎮)全覆蓋的投保數量可根據縣級主管部門的種糧補貼面積計算。統一投保的并不改變對承辦機構承保環節的規定和要求。

          2.育肥豬投保方式實行按批次投保和年度投保相結合進行,投保時存欄數100頭以下的養殖戶,應當按批次投保;投保時存欄數達到100頭以上(含)的養殖戶,原則上按年度投保,投保數量以投保時存欄數的2.5倍計算。

          三、職責分工

          (一)縣財政局:負責處理政策性農業保險日常工作,牽頭制定政策性農業保險實施方案和政策措施,協調、處理工作中的各種關系和問題。按照財政保費補貼政策,管理和撥付補貼資金;做好保險保費補貼資金的管理、撥付和清算,加強對政策性農業保險補貼資金使用的監督,收集并匯總上報政策性農業保險資金使用情況。

          (二)縣農業農村局:負責提供農業生產基礎數據,對受災情況提出專業鑒定。提供水稻、玉米、柑橘、能繁母豬、育肥豬、肉牛等種植養殖業的有關數量及分布情況,做好宣傳發動,組織好種植養殖場(專業戶、養殖大戶)、農戶的投保工作;做好對口專業的相關指導工作;指導承保保險公司及養殖戶對死亡牲畜做好無害化處理工作,并協助承保保險公司做好災情理賠定損工作。負責協助做好對農業災害風險的區域界定、監測、預警、防洪減災、災害評估等工作,及時申請農業保險費補貼資金撥付至相關承保保險公司。

          (三)縣林業局:負責提供林業相關公益林、商品林的基礎數據和分布情況,配合做好政策性農業保險工作的開展、宣傳發動;及時申請農業保險費補貼資金撥付至相關承保保險公司。

          (四)各鄉(鎮)人民政府:負責落實本轄區政策性農業保險各項政策措施,協同推進政策性農業保險工作。組織成立鄉(鎮)政策性農業保險工作機構,確定工作機構的牽頭及協辦單位,并明確1名鄉(鎮)領導擔任主要負責人。支持承保保險公司建立鄉村政策性農業保險服務網絡,做好轄區政策性農業保險動員部署工作,并對所轄政策性農業保險服務點行使管理職能;運用各種有效方式和途徑,開展政策性農業保險宣傳;建立大災應急預案,落實專門機構和人員,配合重大理賠案件聯合查勘工作;協助承保保險公司及養殖戶做好死亡牲畜的無害化處理工作;組織發動村“兩委”協助承保保險公司開展工作;指導并監督政策性農業保險工作,維護保險合同雙方的合法利益。負責向本鄉(鎮)承保機構提供本鄉(鎮)產業基地、種植(養殖)農戶等相關信息。

          (五)村兩委會協助承保保險公司做好宣傳發動、保費收繳和查勘定損等工作,積極引導普通農戶、種糧大戶、家庭農場、合作社等自愿投保。

          (六)承保保險公司:在政府的引導、支持和組織推動下,承擔政策性農業保險經營主體職責,做好政策性農業保險各項工作。

          1.完善服務網點。組織建立完善的保險服務網點,在承保鄉(鎮)完善服務場所、及時補充保險工作人員,以便開展政策性農業保險承保工作。

          2.開展承保理賠工作。積極進村入戶全險種開展承保工作,收集種養大戶及農戶自愿投保簽單確認憑證;對鄉村協保員進行培訓、考核和管理;采取農民易懂明了的形式,廣泛深入開展宣傳;做到承保到戶,并發放相關單證;與有關部門一起協助開展承保農戶的防災減損工作;嚴格履行“主動、迅速、準確、合理”的理賠原則,及時查勘,合理定損,快速理賠,足額賠付到戶,組織做好農業保險查勘定損和理賠款項的支付工作。

          3.做好無害化處理工作。負責引導和配合農戶做好死亡牲畜的無害化處理工作,收集相關佐證材料。

          4.按流程申請財政補貼資金。及時整理完善相關材料上報給農業林業部門申請資金,做好財政補貼資金的申請工作。

          四、保險期限及災后理賠

          (一)保險期限

          保險期限一般為一年,具體以各險種保險單載明的起止時間為準。

          (二)災后理賠

          保險責任范圍內的保險事故發生后,在第一時間進行搶險救災,及時開展災害查勘理賠。承保保險公司應立即調度當地保險業務查勘理賠人員進行查勘,及時派員相關工作人員到受災現場進行查勘定損,承保保險公司按政策性農業保險各險種條款規定及時履行賠償責任,減輕受災群眾損失。承保機構應按季度向領導小組書面報告每季度受災理賠情況及承保業務開展情況。

          五、工作時間安排

          (一)準備階段(2021222日至4月底)。各有關單位根據自治區下達的各險種投保任務,對照實際播種或種植面積、畜牲存欄數制訂好我縣政策性農業保險承保計劃和工作措施,明確工作目標任務。承保保險公司要按照上級要求組建好保險網絡服務體系,落實辦公場所、配足辦公設備、配強業務人員。同時,要廣泛做好宣傳發動工作,宣傳政策性農業保險的目的和意義、做法及措施等,使廣大農民熟悉政策、知曉投保及賠付標準,在農民自愿的前提下,對水稻、糖料蔗、馬鈴薯種植;公益林、商品林;能繁母豬、育肥豬養殖等涉農生產進行保險。

          (二)全面實施階段(20214月底至12月)。各有關單位要加強對政策性農業保險工作的統籌指導,各司其職、各負其責,切實貫徹落實農業保險財政政策,組織農民投保,及時足額撥付保費補貼資金,確保農作物和畜牲在有效承保期能及時參保,確保上級下達各險種投保任務全面完成,確保農民遇險受損得到迅速理賠。

          (三)排查總結階段(202111月至12月底)。對各項保險指標(水稻、糖料蔗保險提前到10月底)進行排查清理,對完成任務好的要做好經驗總結,加以推廣,對未能完成任務的要認真查找原因,總結提高。

          六、相關要求

          (一)加強組織領導。各鄉(鎮)、各有關部門要統一領導、組織、協調我縣政策性農業保險工作,建立健全推進政策性農業保險發展的工作機制;進一步明晰和落實各相關部門分工負責制,各司其責,密切配合,切實履行起部門職責。

          (二)加大宣傳引導。各鄉(鎮)、各有關部門和承保保險公司要進一步提高宣傳效果,根據不同的受眾群體,采取行之有效的方式,開展更加有針對性的差異化宣傳,消除政策盲點和認識誤區,進一步提高農業保險的知曉度、理解度、接受度和滿意度。自覺地重視、學習、支持和利用政策性農業保險,持續加大宣傳力度,把宣傳作為落實政策、推動工作開展的重要手段,努力營造政策性農業保險的良好氛圍。

          (三)發揮主體作用。各鄉(鎮)、各有關部門要進一步厘清政府與市場的邊界,理順基層政府與承保保險公司之間的關系,合理界定各方工作職責;要督促承保保險公司認真履行市場經營主體職責,進一步提高從業人員素質,改進工作作風,提高工作效率,嚴格按照政策規定,扎實做好展業承保、防災減損、查勘理賠等各項工作,加快建立和配備與業務規模相適應的農業保險服務團隊,不斷提高服務質量和服務水平。

          (四)規范承保管理。各鄉(鎮)、各有關部門和承保保險公司要嚴格堅持投保自愿原則,充分發揮種養大戶、龍頭企業、農村經濟合作組織的示范帶動作用,引導農戶自愿參與農業保險。嚴禁以各種方式欺騙、誤導或者強制農戶投保,嚴禁違規代墊保費、抵扣補貼、抵扣賠款。承保保險公司要對保險標的數量、權屬和識別信息等核心要素據實進行審驗,保險合同應由被保險人簽字或蓋章確認,確保承保信息真實準確。要嚴格執行承保公示和單證發放到戶制度,確保“愿保盡保、應保盡?!?。

          (五)規范查勘定損。承保保險公司要加強出險接報案管理,加快查勘定損速度,及時進行現場查勘。在充分聽取專家和被保險人意見的基礎上,會同被保險人核定保險標的受損情況;查勘報告應內容真實、項目完整,由被保險人(或被保險人認可的代表)和查勘人員簽字確認,并將查勘定損結果予以公示。按照報損金額或面積大小,建立分級分類查勘制度,對較大或重大保險賠案,應在現場查勘的基礎上,按照受災損失程度,分類進行登記,采取科學有效的抽樣方法核定損失;對保險賠案應逐一核查出險標的。

          (六)規范理賠管理。承保保險公司要嚴格按照保險條款理賠,嚴禁隨意更改賠付標準,嚴禁拖賠、惜賠、亂賠、無理拒賠,嚴禁均攤或者變相均攤賠款。嚴格執行理賠公開制、限時結案制和責任追究制,在規范操作基礎上,通過優化流程、建立理賠綠色通道等多種有效途徑,提高理賠的時效性和精確度。加快理賠款支付進度,對與被保險人已達成賠償協議的賠案,應在10日內將賠款通過銀行轉賬或“一卡通”方式發放到戶。不得以現金方式發放賠款,不得隨意調整理賠公示確認后的分戶賠款,杜絕截留、侵占、挪用農業保險賠款行為發生。

          (七)加強監督檢查。積極實施績效評價、組織互查和開展督查調研等方式,依法嚴肅查處虛構保險標的、騙取財政補貼資金、編造虛假賠案和擴大保險事故損失范圍虛增賠款金額等違法違規行為;嚴厲打擊違反投保自愿原則、強制農民投保等違規行為。

          (八)完善承保業務情況報送制度。承保保險公司要在每個月十日前將上月政策性農業保險工作開展情況,如開展的險種、承保戶數與面積、保費收入、賠付面積與金額、建檔立卡貧困戶投保情況等有關情況及時反饋至縣財政局、縣農業農村局、縣林業局,做到信息暢通,以便掌握相關工作開展情況,及時完善相關政策和工作措施,確保工作順利推進。

          (九)建立健全獎懲機制。對各承保保險公司進行年度考核。各承保保險公司要在所承保區域全險種推進,對較好完成年度目標任務的承保保險公司,在下一年度安排時考慮適當增加承保區域;對于未能完成年度安排目標任務的,將考慮在下年度調減承保區域。

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