• <menu id="464u4"><tt id="464u4"></tt></menu>
    <menu id="464u4"><tt id="464u4"></tt></menu>
  • 當前位置:首頁 > 信息公開 > 基礎信息公開 > 文件資料 > 政府文件
    發文單位:成文日期:2021年09月08日
    標  題:西政辦發〔2021〕68號 西林縣人民政府辦公室 關于印發《西林縣農村產權流轉交易市場建設方案》的通知
    發文字號:西政辦發〔2021〕68號發布日期:2021年09月08日

    西政辦發〔2021〕68號 西林縣人民政府辦公室 關于印發《西林縣農村產權流轉交易市場建設方案》的通知

    西政辦發〔2021〕68號 西林縣人民政府辦公室 關于印發《西林縣農村產權流轉交易市場建設方案》的通知

    2021-09-08 11:00     來源:西林縣政府辦
    分享 微信
    微博 空間 qq
    【字體: 打印


    西政辦發〔2021〕68號

    ??

    西林縣人民政府辦公室

    關于印發《西林縣農村產權流轉交易市場建設方案》的通知

    ?

    各鄉(鎮)人民政府、縣直各有關單位:

    《西林縣農村產權流轉交易市場建設方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

    ?

    ?

    ??????????????????????????????????2021年9月6日


    西林縣農村產權流轉交易市場建設方案

    ?為加快推進我縣農村產權流轉交易市場建設,促進農村綜合改革不斷深化,增強農村經濟發展活力,根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西農村產權交易市場建設方案的通知》(桂辦發〔2017〕72號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西農村產權流轉交易管理辦法(試行)的通知》(桂政辦發〔2021〕73號)、《百色市人民政府辦公室關于印發百色市農村產權流轉交易市場建設工作方案》(百政辦發〔2018〕108號)等文件精神,結合我縣實際,特制定本方案。

    一、總體要求

    (一)指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神,圍繞實施鄉村振興戰略,以堅持和完善農村基本經營制度為前提,以保障農民和農村集體經濟組織權益為根本,以規范流轉交易行為和完善服務功能為重點,通過整合資源,逐步建成覆蓋全縣、功能齊全、規范有序的農村產權流轉交易市場體系,促進農村生產要素合理流動和優化配置,實現服務農民增收、農業增效和農村發展目標。

    (二)基本原則

    1.堅持服務群眾,公益為主。堅持為農服務宗旨,突出公益性,不以盈利為目的。

    2.堅持政府主體,科學設立。農村產權流轉交易市場是為各類農村產權依法流轉交易提供服務的平臺,是政府主導、服務“三農”的非盈利性服務機構,始終堅持市場導向,科學論證,有序推進建設工作。

    3.堅持自愿平等,公開規范。堅持公開透明、自主交易、公平競爭、規范有序,形成完善的農村產權市場形式、交易流程、交易規則、服務方式和監管制度。

    4.堅持因地制宜,穩步推進。整合和利用現有的農、林、水等流轉交易服務機構,因地制宜建立農村產權流轉交易市場。

    (三)建設目標。充分整合和利用現有的各類農村產權流轉服務平臺,縣級建立“農村產權流轉交易中心”,鄉級建立“農村產權流轉交易服務站”,村(社區)級設立“農村產權流轉交易服務點”,力爭到2021年底,基本形成縣、鄉、村統一聯網、三級聯動的農村產權流轉交易市場體系和信息服務網絡平臺,基本實現農村產權流轉交易的公開、公正和規范運行。

    二、主要內容

    (一)明確流轉交易主體。市場流轉交易主體包括農戶、家庭農場、農民專業合作社、農村集體經濟組織、涉農企業和其他投資者。農戶擁有的產權由農戶自主決定是否入市流轉交易,任何組織和個人不得強迫或妨礙自主交易。農村集體資產流轉必須進入市場公開交易,防止暗箱操作。農村產權流轉交易市場要依法對各類市場主體進行審查核實、登記備案。農村產權流轉交易的出讓方必須是農村產權權利人或受農村產權權利人委托的受托人。除農戶宅基地使用權、農民住房財產權、農戶持有的集體資產股權之外,農村產權流轉交易的受讓方原則上沒有資格限制(對外資企業和境外投資者按照有關法律法規和政策執行)。對工商企業進入農村產權流轉交易市場流轉交易的,要依據相關法律法規和政策,做好資格審查、項目核實、風險防范等工作。

    (二)確定流轉交易品種。農村產權類別較多,權屬關系復雜,承載功能多樣,適用規則不同,應實行分類指導。法律沒有限制的品種均可以入市流轉交易,流轉交易的方式、期限和流轉交易后的開發利用要遵循相關法律、法規和政策?,F階段的交易品種主要包括8類:

    1.農村集體經營性資產。是指由農村集體統一經營管理的經營性資產(不含土地)的所有權或使用權,可以采取承包、租賃、出讓、入股、合資、合作等方式流轉交易。涉及到我縣94個村及4個社區集體經營性資產。

    2.集體土地。其中:農戶承包土地經營權是指以家庭承包方式承包的耕地、養殖水面等經營權,可以采取出租、入股等方式流轉交易,流轉期限由流轉雙方在法律規定范圍內協商確定。

    3.林權。是指集體林地經營權和林木所有權、使用權,可以采取出租、轉讓、入股、作價出資或合作等方式流轉交易,流轉期限不能超過法定期限。

    4.“四荒”使用權。是指農村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權。采取家庭承包方式取得的,按照農戶承包土地經營權有關規定進行流轉交易。以其他方式承包的,其承包經營權可以采取轉讓、出租、入股、抵押等方式進行流轉交易。
      
    5.農業生產設施設備。是指農戶、農民合作組織、農村集體和涉農企業等擁有的農業生產設施設備,可以采取轉讓、租賃、拍賣等方式流轉交易。

    6.不涉及公共安全的小型水利設施使用權。是指農戶、農民合作組織、農村集體和涉農企業等擁有的不涉及公共安全的小型水利設施使用權,可以采取承包、租賃、轉讓、抵押、股份合作等方式流轉交易。
      
    7.農業類知識產權。是指涉農專利、商標、版權、新品種、新技術等,可以采取轉讓、出租、股份合作等方式流轉交易。
     
     8.其他。農村建設項目招標、產業項目招商和轉讓等。
      
    (三)拓展流轉交易服務功能。縣農村產權流轉交易市場既要發揮信息傳遞、價格發現、交易中介的基本功能,又要發揮貼近“三農”,為農戶、農民專業合作社、農村集體經濟組織等主體流轉交易產權提供便利和制度保障的特殊功能,重點提供發布流轉交易信息、受理流轉交易咨詢和申請、協助產權查詢、組織流轉交易、出具產權流轉交易鑒證書,協助辦理產權變更登記和資金結算手續等基本服務。同時要主動適應流轉交易主體、目的和方式多樣化的需求,不斷拓展服務功能,開展資產評估、法律服務、產權經紀、項目推介、抵押融資等配套服務。積極引入財會、法律、資產評估等中介服務組織以及銀行、保險等金融機構和擔保公司,為農村產權流轉交易提供專業化服務,努力把農村產權流轉交易市場逐步發展成集信息發布、產權流轉交易、法律咨詢、資產評估、抵押融資等為一體的為農服務綜合平臺。

    (四)完善流轉交易機構建設。縣級平臺與上級農村產權流轉交易服務平臺之間,可以采取多種形式合作共建,也可以實行一體化運營,推動資源共享、優勢互補、協同發展。

    1.縣級農村產權流轉交易中心。建立獨立的交易場所,為全縣交易主體提供服務,自主運營,自負盈虧。使用全區統一的農村產權交易信息系統具體組織交易,接受自治區平臺的業務指導。主要職責:負責收集匯總并發布全縣農村產權流轉交易信息、受理交易咨詢和申請、協助產權查詢、組織流轉交易、出具產權流轉交易鑒證書等;根據自身條件,還可開展項目推介、抵押融資等配套服務。

    2.鄉級農村產權流轉交易服務站。依托農業技術推廣站或政務服務中心等現有場所設立農村產權流轉交易服務站,配備專職或兼職人員。主要職責:負責本鄉(鎮)農村產權流轉交易的信息收集匯總,核實流轉交易信息,排查交易項目風險,不定期與縣農村產權流轉交易中心實行信息數據交流對接和匯報,提供農村產權流轉交易政策相關咨詢服務,并做好宣傳和經營監督。

    3.村級農村產權流轉交易服務點。在條件成熟的村級點設立窗口,由村(社區)干部擔任信息收集員,負責收集、初核、整理、查詢和公示本村農村產權流轉交易信息,不定期上報鄉級服務站。

    三、規范運行

    農村產權流轉交易市場實行“五統一分”的運行機制?!拔褰y”,即統一監管職能、統一信息系統、統一流轉交易規則、統一流轉交易流程、統一收費標準?!耙环帧?,即分級辦理業務,注冊登記為法人的農村產權流轉交易機構獨立承擔法律責任,非法人的農村產權流轉交易機構法律責任由所屬上級機構承擔。

    (一)制定流轉交易規則。農村產權流轉交易市場要針對不同的流轉交易產品,分別制定并發布流轉交易的具體規則,對農村產權流轉交易的發起、審查、發布、交易、鑒證、權屬變更等各環節進行規范,對市場運行、服務內容、中介行為、糾紛處理、收費標準等作出具體規定。要按照便民、快捷、高效的原則,盡量簡化流轉交易程序和環節,為流轉交易雙方提供便捷服務。

    (二)明確流轉交易流程。農村產權流轉交易要按照提出申請、審核受理、發布信息、組織流轉交易、簽訂合同、價款結算、交易鑒證、成交公告的程序進行。流轉交易各方向區域內的農村產權流轉交易機構提交流轉交易申請材料,審查通過后,對外公告并組織流轉交易。流轉交易成交后,流轉交易機構應組織雙方簽訂流轉交易合同,進行價款資金結算,出具流轉交易鑒證書,并將成交信息進行公告。按規定需要辦理產權變更登記的,流轉交易機構應當協助流轉交易雙方辦理產權變更登記。

    (三)健全管理制度。農村產權流轉交易市場要建立健全業務受理、信息發布、交易簽約、交易中(終)止、交易(合同)鑒證、檔案管理等制度,確保農村產權流轉交易產權無爭議、發布信息真實準確、流轉交易品種和方式符合相關法律法規和政策,流轉交易過程公開公正、流轉交易服務方便農民群眾。

    四、保障措施

    (一)成立協調機構

    成立西林縣農村產權流轉交易市場建設協調小組(以下簡稱協調小組,見附件),協調小組負責貫徹落實國家、自治區、百色市農村產權流轉交易的法律法規和方針政策,草擬制定我縣農村產權流轉交易有關工作方案;統籌現有農村產權流轉交易平臺,建立和完善農村產權流轉交易市場體系;加強對農村產權流轉交易市場建設的指導和監督管理等工作。各鄉(鎮)負責本轄區內的農村產權流轉交易市場建設和運行監管等工作。

    (二)建立健全工作機制

    協調小組各成員單位要把農村產權流轉交易市場建設作為重要工作內容,確保農村產權流轉交易市場正常運行。要根據各自職責開展相關工作,涉及到職責范圍內監管的農村產權,要根據流轉交易辦法、規定程序和條件,做好前期政策咨詢、產權審查和流轉交易后的產權變更登記或備案等工作。各單位之間要互相配合,形成合力,抓好落實。

    (三)加快確權工作進程

    各鄉(鎮)要結合農村集體產權制度改革,加快推進農村土地承包經營權、集體“四荒”使用權、集體建設用地使用權、農戶宅基地使用權、林權等確權登記頒證工作,做好農村土地承包經營權與不動產統一登記工作的銜接。對集體統一經營管理的經營性資產的所有權和使用權以及小型水利設施使用權等,要在全面清查、核實存量的基礎上,做好產權界定和登記頒證工作,為進場入市流轉交易提供條件。

    (四)嚴格監督檢查

    農村產權流轉交易要堅守不改變土地農民集體所有、不改變土地用途、不損害農民基本權益的底線,確保農村產權流轉交易在法律、法規和政策允許的框架內進行??h農業農村局、各鄉(鎮)要不定期開展檢查和動態監測,對農地頻繁“空轉”、投機性圈地囤地、農地非糧化甚至非農化、租賃價款拖欠等問題應及時依法依規處理。耕地、林地、水利設施等產權流轉交易后的開發利用,不能改變用途,不能破壞農業綜合生產能力,不能破壞生態功能。各相關單位應配合查處各類違法違規流轉交易行為,保障流轉交易公平,防范流轉交易風險,確保市場規范運行,確保農村產權流轉交易始終以從事農業生產經營為導向,以服務“三農”為目的。

    (五)建立風險防控體系

    各鄉(鎮)是屬地農村產權流轉交易市場日常監管第一責任主體,要強化風險意識,明確監管部門,落實監管制度,做好統計監測、違規處理、風險處置等工作。農村產權流轉交易機構經統一授權,負責辦理本級農村產權抵(質)押登記工作,通過推動實現農村產權流轉交易數據和抵(質)押登記數據的信息交互,為金融機構開展農村產權抵(質)押融資提供重要依據,防止“一權多貸”“一物多抵”。金融機構也可通過農村產權流轉交易中心處置不良貸款抵押物,降低農村產權抵押貸款的不良率。鼓勵通過設立農村產權抵(質)押融資風險補償基金、成立農業擔保公司等方式,降低農村產權抵押貸款風險,切實提高金融機構的積極性和參與度,促進農村產權抵押貸款良性發展。各有關部門及鄉(鎮)要建設完善調解仲裁體系,形成逐級調解、先調解后仲裁的工作機制,妥善處理好農村產權流轉交易過程中發生的矛盾糾紛,依法維護農村產權流轉交易各市場主體的合法權益。

    (六)加強宣傳培訓

    各鄉(鎮)、各部門要積極總結農村產權流轉交易市場建設的成功經驗和做法,深入開展全方位、多形式的宣傳工作,大力宣傳農村產權流轉交易的益處,提高群眾產權意識,提升群眾進場入市積極性,廣泛動員各界力量參與和推動農村產權流轉交易市場建設,促進農村產權流轉交易市場規范有序發展。

    (七)出臺扶持政策

    1.加大財政支持力度。縣財政部門要安排資金預算支持農村產權流轉交易市場的建設和運營。農村產權流轉交易市場在服務中要始終堅持公益性、非營利原則,對開展農村產權流轉交易機構的手續費、鑒證費等相關費用給予適當補助,或通過政府購買服務等方式支持農村產權流轉交易機構發展。

    2.制定鼓勵農村產權進場流轉交易的配套政策。積極探索財政支農扶持政策與農村產權流轉交易項目相掛鉤的辦法,對經過農村產權流轉交易平臺進行交易的項目,在進行財政扶持資金項目申報時優先給予安排。項目申報、申請補貼、農業設施用地、抵押融資等需要農村產權權屬證明材料的,可以使用農村產權流轉交易機構出具的流轉交易鑒證書作為憑證。鼓勵將農村建設項目招標、產業項目招商和轉讓、涉農補貼項目等納入農村產權流轉交易平臺進行交易。

    3.引導涉農土地項目進場入市流轉交易。縣農業農村局要負責牽頭制定有關引導政策,逐步將農村集體經營性建設用地使用權初次流轉等涉農土地項目納入農村產權流轉交易機構業務范圍,構建農村產權流轉交易市場。

    4.完善金融扶持政策。積極引導金融機構對進入農村產權流轉交易市場的農村產權項目給予融資支持,鼓勵各類涉農銀行業金融機構以及融資擔保、資產評估等機構參與農村產權流轉交易的相關配套服務工作。

    5.明確規范扶貧項目資產后續管理和處置。任何單位和個人不得隨意處置國有和集體扶貧項目資產,嚴格按照國有資產、集體資產管理有關規定,履行相應審批手續進行規范處置。扶貧項目資產招商招租、交易等必須經縣級農村產權交易中心進行公開、公正、公平處置,充分發揮扶貧項目資產效益,鞏固拓展脫貧攻堅成果,有效銜接推進鄉村振興。

    ??

    附件:西林縣農村產權流轉交易市場建設協調小組成員名單及職責分工

    ?

    ?

    公開方式:公開

    ????????????????????????????????????????????????????????

    ??西林縣人民政府辦公室????????????????????2021年9月8日印發??


    附件

    ?

    西林縣農村產權流轉交易市場建設協調小組成員名單及職責分工

    ?

    一、領導小組成員名單

    組??長:韋義良??縣人民政府副縣長?????

    副組長:譚??銘??縣人民政府辦公室副主任??????

    劉運日??縣農業農村局局長

    王正庭 縣委宣傳部副部長?

    成??員:黃??賢??縣農業農村局副局長

    ????????????黃??坤??縣金融服務中心主任?????????????????

    顏雪倫??縣林業局副局長

    王紹生??縣自然資源局副局長

    韋抒邑??縣市場監督管理局副局長

    王誠岡??縣發展和改革局副局長

       ??農定霖??縣科技服務中心副主任

       ??李朝義??縣水利局副局長

    ????????陳??剛??縣住房和城鄉建設局副局長

       ??黃麟翕??縣不動產服務中心主任

    ??? ??岑楊森??中國人民銀行西林縣支行副行長

    ????????王德忠??縣融媒體中心主任

    ?

    ????????蔣瀚賢??八達鎮人民政府副鎮長

    ????????黃樹領??古障鎮人民政府副鎮長

    ????????農秀錦??馬蚌鎮人民政府副鎮長

    ????????李??想??普合苗族鄉人民政府副鄉長

    ????????劉??卷??那勞鎮人民政府副鎮長

    張桂昌??足別瑤族苗族鄉人民政府副鄉長

    羅富榮??西平鄉人民政府副鄉長

    ????????黃海明??那佐苗族鄉人民政府副鄉長

      協調小組下設辦公室,辦公室設在縣農業農村局,負責牽頭推進我縣農村產權流轉交易市場建設日常工作。辦公室主任由縣農業農村局副局長黃賢同志兼任,副主任由縣金融服務中心主任黃坤同志兼任,工作人員從各有關單位抽調。

    二、職責分工

    縣農業農村局:負責農村土地承包經營權確權登記頒證工作,指導和完善農戶承包土地經營權、“四荒”地使用權、農村集體經濟組織股權等產權流轉交易相關工作。

    縣委宣傳部:負責對縣融媒體中心、文體廣旅局實施歸口指導,積極開展農村產權流轉交易市場建設等宣傳工作。

    縣財政局:負責做好縣農村產權流轉交易市場申報材料初審工作,按照自治區關于農村產權流轉交易市場的交易規則、制度、監管辦法等要求,做好我縣農村產權流轉交易市場的日常監督管理;負責制定和完善農村產權流轉交易市場建設財政支持政策等相關工作,支持農村產權流轉交易信息服務平臺的建設發展。

    縣林業局:負責指導和完善集體林地經營權和林木所有權、使用權交易等相關工作,與縣自然資源局明確登記權利類型,實現林權審批、活立木交易、原木交易、板材交易和登記信息等實時互通共享。

    縣自然資源局:負責引導和規范農村經營性集體建設用地入市交易改革、農戶宅基地改革試點和產權流轉交易等相關工作。與縣林業局、不動產服務中心明確登記權利類型,實現土地承包經營權、林權審批、交易和登記信息等實時互通共享。

    縣市場監督管理局:負責指導企業法人性質的農村產權流轉交易機構的設立、變更,并規范其經營行為等相關工作。

    縣發展和改革局:負責制定我縣農村產權各交易品種流轉交易服務收費標準。

    縣科技服務中心:負責指導和完善涉農專利、商標、版權、新品種、新技術等農業類知識產權流轉交易等相關工作。

    縣水利局:負責指導和完善不涉及公共安全的小型水利設施所有權和使用權交易等相關工作。

    縣金融服務中心:負責全縣農村產權流轉交易市場建設的規劃布局,完善流轉交易規劃、交易制度和監管辦法等相關工作。按照國有資產管理的有關規定,參與對縣農村產權流轉交易市場國有金融資產的監管,維護縣農村產權流轉交易市場金融秩序。引導、協調、鼓勵金融機構服務縣農村產權流轉交易市場經濟發展,推動我縣農村產權流轉交易市場建設。

    縣住房和城鄉建設局:負責配合縣自然資源局開展農戶宅基地確權中規劃手續補辦等相關工作。

    縣不動產服務中心:負責與縣林業局、農業農村局、農村產權流轉交易中心建立信息共享機制,實現不動產登記信息管理基礎平臺與土地承包經營權、林權綜合監管平臺無縫對接,通過數據交換接口、數據抄送等方式,實現土地承包經營權、林權審批、林權交易和登記信息等實時互通共享?! ?/span>

    中國人民銀行西林縣支行:負責指導和完善農村土地承包經營權和農民住房財產權抵押貸款試點等相關工作。

    縣融媒體中心:負責全縣農村產權流轉交易信息服務平臺的建設工作新聞宣傳,指導聯系各有關單位新聞宣傳工作,負責做好農村產權流轉交易信息服務平臺建設工作的宣傳報道和引導。

    各鄉(鎮):負責指導各村完成清產核資工作,構建集體經濟運行新機制。要結合農村集體產權制度改革,指導各村完成村級產權制度改革,保障農民集體經濟組織成員權利,探索集體所有制有效實現形式,發展壯大集體經濟。


    關聯文件:《西林縣農村產權流轉交易市場建設方案》政策解讀

    文件下載:

    關聯文件:

      巴西女人狂野牲交
    • <menu id="464u4"><tt id="464u4"></tt></menu>
      <menu id="464u4"><tt id="464u4"></tt></menu>