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    西林縣發展和改革局機構職能

    西林縣發展和改革局 職能配置、內設機構和人員編制規定

    2019-11-22 10:53     來源:廣西百色西林縣人民政府門戶網站     作者:廣西百色西林縣人民政府門戶網站
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    第一條 根據《西林縣機構改革方案》和西林縣機構改革實施意見精神,制定本規定。

    第二條 西林縣發展和改革局是西林縣人民政府工作部門,為正科級。

    西林縣糧食和物資儲備服務中心為政府直屬事業單位,承擔糧食和物資儲備工作,由縣發展和改革局代管;西林縣水庫移民和扶貧易地安置中心為政府直屬事業單位,承擔移民安置、易地扶貧搬遷等相關事務性工作,由縣發展和改革局代管。

    第三條 西林縣發展和改革局負責為縣人民政府研究提出全縣國民經濟和社會發展戰略規劃、總量平衡、結構調整、區域經濟調節的宏觀調控部門。主要職責是:

    (一)貫徹執行國家、自治區和市國民經濟和社會發展的法律法規和方針政策,擬訂并組織實施全縣國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃、主體功能區規劃、專項發展規劃、區域發展規劃、年度發展計劃;負責各類縣級專項規劃與國民經濟和社會發展規劃的銜接平衡;受縣人民政府委托向縣人大及其常委會提交國民經濟和社會發展計劃報告。

    (二)負責全縣宏觀經濟運行預測、預警,研究經濟運行中帶有全局性的重大問題,提出對策建議,協調解決經濟運行中的重大問題;匯總和分析財政、金融以及其他經濟和社會發展的情況,提出相關政策建議。

    (三)承擔指導推進和綜合協調全縣經濟體制改革的職責,分析對外開放的重大問題,協調和組織擬訂綜合性及有關專項經濟體制改革方案;提出完善社會主義市場經濟體制對策建議;深化改革開放,推進國內國際區域合作。

    (四)負責全縣投資綜合管理,研究投資體制改革重大問題,擬訂全縣固定資產總規模和投資結構的調控目標、政策及措施。匯總編制全縣固定資產投資中長期規劃和年度計劃;統籌安排縣本級預算內基本建設資金、政府性建設基金和中央預算內基本建設資金計劃;指導和監督政策性貸款的使用方向;編制以工代賑、易地扶貧搬遷、石漠化綜合治理工程投資項目計劃并組織實施;提出引導民間資金用于固定資產投資的方向、重點和措施;指導和協調政府非經營性投資項目代建工作。

    (五)負責統籌推進全縣重大項目建設,提出并組織實施縣級層面統籌推進重大建設項目;承擔全縣規劃重大項目、重要工業基地和生產力布局的職責;按規定權限審批、核準、審核重大建設項目、重大外資項目、境外重大投資項目;負責審批權限內的政府投資重大項目初步設計;負責全縣重大建設項目的布局和前期工作的組織、協調、管理;對重大建設項目建設過程中工程招投標進行監督檢查;組織開展重大建設項目稽察。

    (六)提出全縣利用外資和境外投資的戰略、政策及措施,編制全縣利用外資和境外投資的規劃,引導外資投向;負責全縣全口徑外債的總量控制、結構優化和監測工作。指導協調能源、資源等領域重大項目的對外合作;指導和監督國外貸款建設資金的使用。

    (七)承擔全縣重要商品總量平衡和宏觀調控工作;協調重要商品進出口計劃的實施,監督計劃執行情況;管理糧食、棉花等重要商品的進口關稅配額。

    (八)擬訂全縣綜合性產業政策,推進產業結構戰略性調整和升級,提出國民經濟重要產業的發展戰略和規劃,推動國民經濟創新驅動轉型和新產業的形成;研究統籌城鄉經濟社會發展重大問題,推進落實區域發展總體戰略和主體功能區戰略;提出促進農業和農村經濟發展的戰略和規劃;研究能源、交通發展重大問題并提出發展戰略和規劃;研究工業、服務業、現代物流業、高技術產業、戰略性新興產業發展重大問題并提出發展戰略和規劃。統籌推進戰略性新興產業發展。

    (九)編制和組織實施全縣西部大開發戰略規劃,提出建立健全生態補償機制的政策措施。提出地區經濟發展和區域經濟合作的戰略及政策措施,促進區域城鄉協調發展;研究應對氣候變化、資源節約和環境保護的重大問題,擬訂應對氣候變化、節能減排、生態建設、環境保護、資源節約和開發利用規劃及政策,綜合協調清潔生產和環保產業發展;牽頭組織特重大自然災害的災后恢復重建規劃編制,協調有關重大問題。

    (十)貫徹執行國家能源產業發展的法律法規和方針政策,擬訂能源發展戰略、規劃、產業政策、年度計劃,編制能源重點行業發展專項規劃,并組織實施;研究提出能源消費總量控制目標的建議,牽頭擬訂能源消費總量控制工作方案并組織實施;擬訂能源改革方案,協調能源發展改革中的重大問題;加強能源預測、預警,開展能源對外合作。

    (十一)負責全縣人口和計劃生育、科學技術、教育、旅游、文化、廣播電視、新聞出版、衛生、民政、體育等社會事業以及國防建設與國民經濟和社會發展的銜接平衡;提出經濟與社會協調發展、相互促進的政策,協調各項社會事業發展中的重大問題;研究擬訂人口發展戰略和規劃以及人口政策;提出勞動、就業、社會保障、收入分配與經濟協調發展的戰略和政策建議;統籌協調推進全縣醫藥衛生體制改革;履行職責范圍內的安全監管和本部門涉及的安全生產管理職責。

    (十二)貫徹國家價格管理的法律法規和方針政策,起草價格和收費管理地方性法規和政府規章草案;擬訂政府定價、政府指導價分級管理目錄和收費管理目錄;負責監測、預測全縣價格總水平變動趨勢,對全縣價格進行宏觀管理,提出全縣價格總水平的調控目標和價格改革措施;組織實施價格調節基金政策,負責縣本級價格調節基金征集使用管理具體工作,增強價格調控能力;組織實施價格和收費政策,制定和調整管理權限內的商品、服務價格與收費標準;組織臨時價格干預措施的實施,規范市場價格秩序,開展價格公共服務。

    (十三)依法實行價格監管,維護價格秩序;組織實施價格監督檢查和反價格壟斷執法,依法查處價格違法行為,審理價格違法案件;按規定權限受理價格行政復議案件和申訴案件;組織實施價格成本調查和價格成本監審;組織實施價格認證和涉案財物價格鑒證。

    (十四)研究提出糧食宏觀調控、總量平衡、糧食流通的中長期規劃,以及地方儲備糧規模、總體布局和收儲、動用計劃建議;研究提出糧食宏觀調控、確保糧食安全措施;監測分析糧食供求形勢,完善糧食應急機制;負責軍糧供應管理;管理糧食等重要商品的儲備。

    (十五)組織協調國民經濟和社會發展政策研究工作。負責全縣經濟和社會發展以及經濟體制改革、對外開放的有關地方性法規和規章,參與或組織有關地方性法規、規章的起草和實施。

    (十六)組織編制國民經濟動員規劃、計劃,研究擬訂推進經濟建設與國防建設協調發展的戰略和規劃,協調有關重大問題。組織實施國民經濟動員有關工作。

    (十七)承辦完成縣委、縣人民政府和百色市發展和改革委員會交辦的其他事項。

    (十八)職能轉變。

    1.將經貿局、縣民政局等部門的組織實施重要物資和應急儲備物資、輪換和日常管理等職責劃入縣發展和改革局;

    2.將縣移民工作管理局的行政職責劃入縣發展和改革局;

    3.將國防動員委員會國民經濟動員辦公室的行政職責劃入縣發展和改革局;

    4.將糧食局和物價局的行政職責劃入縣發展和改革局;

    5.將縣發展和改革局的組織編制主體功能區規劃、應對氣候變化和減排職責劃入縣自然資源局;

    6.將縣發展和改革局的農業投資項目職責劃入縣農業農村局;

    7.將縣發展和改革局的重大項目稽察職責劃入縣審計局;

    8.將縣發展和改革局(物價局)的價格監督檢查與反壟斷執法職責劃入縣市場監督管理局;

    9.將縣發展和改革局(物價局)的藥品和醫療服務價格管理職責劃入縣醫療保障局;

    10.將縣發展和改革局的鐵路建設管理職責劃入縣交通運輸局;

    11. 將縣發展和改革局的深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室職責劃入縣衛生健康局。

    第四條 西林縣發展和改革局設下列內設機構:

    (一)辦公室(掛財務室)

    協助局領導組織協調機關日常政務工作。負責文電、會務、機要、檔案、財務開支核對及資產管理等機關日常運轉工作;承擔安全、保密、信訪、綜治、信息、宣傳、電子政務、政務公開、應急管理、后勤保障、機關工會和離退休人員學習、活動、醫療、生活等工作。承擔機關財務會計制度建設工作和機關經費、專項資金的財務核算和管理;研究完善專項資金管理制度,對專項資金的使用進行監督檢查;開展資金安全和資金使用效益評估,提出工作建議。

    (二)發展規劃和國民經濟綜合股

    負責提出全縣國民經濟和社會發展戰略、規劃生產力布局的建議;提出國民經濟和社會中長期發展、總量平衡及結構調整的目標和政策建議;組織擬訂和推動實施全縣國民經濟和社會發展總體規劃、主體功能區規劃、專項發展規劃、區域發展規劃,并對實施情況進行監測與評估,編寫提交國民經濟和社會發展計劃報告;統籌協調部門專項發展規劃與國民經濟和社會發展規劃的銜接平衡。銜接平衡各行業發展規劃編制;建立完善空間發展規劃體系;負責發展規劃法制化建設;參與審查城鎮總體規劃和土地利用規劃;負責內資項目進口設備免稅確認政策協調工作。

    負責全縣宏觀經濟運行預測、預警,研究經濟運行中帶有全局性的重大問題,提出對策建議,協調解決經濟運行中的重大問題;匯總和分析財政、金融以及其他經濟和社會發展的情況,提出相關政策建議;承擔指導推進和綜合協調全縣經濟體制改革的職責,分析對外開放的重大問題,協調和組織擬訂綜合性及有關專項經濟體制改革方案;提出完善社會主義市場經濟體制對策建議;深化改革開放,推進國內國際區域合作。

    (三)固定資產投資股(掛縣發展和改革局行政審批辦公室,含外經職能)

    負責固定資產投資管理,監測分析全社會固定資產投資狀況,提出全縣固定資產投資總規模、結構和資金來源,編制全縣固定資產投資年度計劃和中長期規劃;會同有關部門編制城市基礎設施、城市環保設施、房地產開發項目發展建設規劃;負責匯總編制年度財政性資金的基本建設投資、技術改造投資計劃、政府性基金的基本建設投資計劃、國家專項投資計劃、房地產開發投資計劃以及縣屬單位自籌資金的基本建設投資計劃;安排國家和自治區撥款的城市基礎設施、城市環保設施、公檢法司設施、國家安全設施項目投資;指導和監督政策性貸款的使用方向;引導民間資金用于固定資產投資的方向;研究投融資體制改革重大問題,提出對策建議;進一步完善非政府投資項目的核準和登記備案制度、專家咨詢論證制度、投資審批責任制,建立和完善政府投資項目的后評估制度和監督機制;負責匯總和分析財政、金融、保險等情況;負責向金融機構推介全縣重大建設項目;研究直接融資的重大問題,提出直接融資的發展戰略;參與確定財政性建設資金總量安排和使用方向,協同有關部門確定財政補貼的規模和方向。

    負責研究提出利用外資和境外投資的發展規劃、總規模、投向及相關政策措施;負責提出利用國際金融組織貸款、外國政府貸款、國際商業貸款的項目,指導和監督國外貸款建設資金的使用;負責組織實施國家外商投資產業指導目錄,組織縣有關部門擬定和發布全縣外商投資產業指導目錄;負責匯總上報利用外資情況;參與全縣利用外資項目的前期工作和協調外資項目建設過程中的重大問題,負責全縣對外招商項目庫的建設;負責研究提出全縣重要商品總量平衡和宏觀調控對策建議;研究提出流通業、現代物流業發展戰略和規劃,負責提出流通業、現代物流業年度重大建設項目,協調重大項目建設中的突出問題。

    根據國民經濟和社會發展規劃和有關專項規劃,研究提出全縣建設項目前期工作年度計劃,指導和協調全縣建設項目招投標工作;組織開展全縣重大項目前期研究和重大課題研究招投標組織協調工作;提出依法必須進行招標的項目的具體范圍、規模標準,依法確定發布招標公告的報刊、信息網絡或其他媒介;對全縣重大項目建設過程中的工程招投標進行監督檢查。

    牽頭負責行政審批工作。

    (四)重大項目建設管理股(含縣重大辦職能)

    負責研究提出年度全縣重點建設項目目錄,負責提出年度全縣統籌推進的重大項目新開工計劃,組織縣重點項目新開工;參與全縣重大項目的立項等有關工作;負責協調處理本縣重大項目建設實施過程中存在的突出問題;負責組織重點建設項目的竣工驗收和后評估工作;抓好重點建設項目的調查研究,定期編報重點項目完成情況簡報及項目建設分析材料,掌握好重點項目建設進展的具體情況;負責全縣重大項目庫的建設;負責全縣重大項目建議書、可行性研究報告、初步設計的審核。

    負責推進縣重大項目建設推進領導小組辦公室的日常工作。

    (五)地區經濟發展股

    負責研究提出區域經濟發展戰略、規劃和政策措施;研究協調區域經濟合作中的重大問題;參與編制礦產資源開發、環境保護、小流域綜合治理規劃;負責審核重點流域和區域環境綜合整治項目,歸口管理綠色援助計劃;組織實施老、少、邊、山、窮地區經濟開發計劃,編報和組織實施以工代賑、易地扶貧搬遷工程投資項目計劃;參與編制全縣扶貧經濟開發計劃。

    (六)農村經濟發展股(掛縣西部大開發工作領導小組辦公室)

    研究農業和農村經濟發展和改革中的重大問題,提出農業和農村經濟發展戰略、規劃及政策措施;組織編制農林水生態建設專項規劃,協調平衡農業、林業、水利、氣象、漁業、畜牧、農墾等行業發展規劃和年度發展計劃;參與編制環境整治及生態建設規劃;參與銜接農產品加工與流通業發展規劃和布局;提出農林水行業的基本建設年度投資計劃方案(或草案)和重大項目建議,審批權限內中央、自治區、市和縣本級財政預算安排的農林水建設項目并下達投資計劃;按照規定負責農林水基本建設重大項目的核準或備案;協調農林水和生態建設重大項目建設過程中的重大問題;負責組織編制庫區移民后期扶持建設項目建議計劃,下達年度投資計劃并協調項目建設過程中的重大問題;統一歸口辦理需報自治區、市審批的農林水生態建設項目;組織、協調、指導和監督全縣石漠化綜合治理工作;負責擬訂新能源和可再生能源發展規劃、計劃和政策并組織實施;提出新能源和可再生能源重大項目及發展布局;按權限歸口辦理審批、核準、備案、審核新能源和可再生能源建設項目;研究新能源、可再生能源發展重大問題并提出對策建議;負責小型水電項目、水庫移民安置項目建設的計劃管理;指導協調農村能源工作;統籌全縣農村電網升級改造,負責農網還貸基金的管理和監督。

    組織實施國家西部大開發戰略規劃和政策措施,組織擬訂全縣深入實施西部大開發戰略、規劃和重大政策,協調有關重大問題;提出全縣深入實施西部大開發重點基礎設施建設、生態環境建設、重大項目布局和人才開發建議;協調實施西部大開發重點生態建設工程、退耕還林工程、西部人才開發工程、石漠化綜合治理工程;貫徹落實生態補償機制和政策;貫徹落實國家西部地區鼓勵類產業目錄;編制全縣鞏固退耕還林成果、石漠化綜合治理年度計劃;承擔縣西部大開發領導小組辦公室日常工作。

    (七)社會發展股

    負責提出全縣社會事業發展戰略、中長期規劃和年度計劃;銜接平衡全縣社會事業發展中人口計劃生育、教育、衛生、文化、體育、廣播電視、新聞出版、文物、檔案、民政、旅游(含涉外賓館)等方面的中長期發展規劃、年度計劃以及相關政策;研究擬訂全縣人口發展戰略、規劃及人口政策;監測分析社會事業發展,統籌推進全縣基本公共服務體系建設和健康服務業等社會事業發展;提出統籌經濟社會發展解決社會發展重大問題的對策建議;組織編制社會事業重點專項規劃;負責社會事業重大項目前期工作和協調建設過程中的突出問題;組織編制社會事業重點專項規劃;負責社會事業重大項目前期工作和協調建設過程中的突出問題;負責提出使用國家、自治區、市財政性資金的社會事業項目和年度投資計劃、優先發展領域和重大薄弱環節的專項投資及補助性投資計劃,監督計劃的實施;歸口辦理權限內社會事業審批、核準、備案事項;提出深化全縣醫藥衛生體制改革的重大政策、措施建議;統籌協調推進全縣醫藥衛生體制改革。

    (八)產業發展股(掛工業經濟股、就業和服務業股、交通股、高技術產業股、資源節約和環境保護股、縣節能減排辦)

    負責擬訂全縣綜合性產業政策,推進產業結構戰略性調整和升級,提出國民經濟重要產業的發展戰略和規劃,推動國民經濟創新驅動轉型和新產業的形成;負責研究提出全縣工業、服務業、現代物流業、交通、環保、旅游、郵電通信、高技術產業、戰略性新興產業等產業的布局與發展戰略、中長期規劃、年度發展計劃及專項發展規劃,統籌推進戰略性新興產業發展;負責全縣工業、服務業、交通、郵電通信產業的綜合平衡以及發展中重大問題的協調工作;負責編制國家指令性工業產品生產年度計劃;研究提出全縣高新技術產業、信息產業發展和產業技術進步的戰略、規劃;協調高新技術產業、信息產業重大項目建設過程的重大問題;做好限額以上的工業、服務業、交通、環保、高技術產業、旅游等產業建設項目的前期工作及項目的上報、跟蹤、管理工作;負責限額以下工業、服務業、交通、環保、高技術產業、旅游等基本建設項目的立項、可行性研究報告、初步設計的申報和審批。

    負責綜合分析全縣經濟社會與資源、環境協調發展重大戰略問題;指導協調全縣應對氣候變化、節能減排和循環經濟發展工作;參與編制生態建設、環境保護規劃,協調生態建設、能源資源節約和綜合利用的重大問題,提出生態建設、環境保護政策建議;組織上報并協調實施全縣能源資源節約、綜合利用、循環經濟、清潔生產、環境保護、污水垃圾等申請中央預算內資金項目;提出全縣能源、資源節約和環境保護相關領域及城鎮污水、垃圾處理設施縣本級財政性資金安排計劃;負責權限內污水垃圾項目審批;指導和協調全縣固定資產投資基本建設項目節能評估和審查;負責權限內審批、核準、備案的項目節能審查;綜合協調環保產業和清潔生產促進有關工作;綜合分析氣候變化對全縣經濟社會發展的影響,擬訂全縣應對氣候變化重大戰略、規劃和重大政策,組織實施有關減緩和適應氣候變化、清潔發展機制的具體措施和行動,指導全縣應對氣候變化工作。承辦與配合自治區推進區域地理空間信息開發管理相關工作。

    貫徹落實能源發展戰略,組織擬定能源發展規劃、年度計劃和產業政策;組織起草能源發展的地方性法規和政府規章草案;承擔能源體制改革有關工作;參與能源價格政策的研究擬定;參與研究全縣能源消費總量控制工作方案,指導監督能源消費總量控制有關工作;指導能源行業節能和資源綜合利用工作;統籌能源科技進步和裝備相關工作;參與能源運行調節和應急保障;提出節能的對策措施和推進新能源的開發利用;組織推進能源領域開放合作;負責能源行業統計、預測、預警等工作。負責擬訂電力、煤炭、石油、天然氣發展規劃、計劃和政策并組織實施,參與電網電價政策的研究擬訂;負責組織推進電力、煤炭、石油、天然氣領域重大投資項目前期工作,按權限歸口辦理項目審批、核準、備案工作;統籌煤炭、石油、天然氣儲備管理工作;指導協調油氣管道建設和保護管理;負責研究節水重大問題,提出政策建議,做好節約用水規劃、指標與我縣國民經濟和社會發展以及資源節約和綜合利用規劃的協調銜接。

    負責縣節能減排工作領導小組辦公室的日常工作。

    第五條 西林縣發展和改革局行政編制9名。設局長1名、副局長4名;設總經濟師(副科長級)1名。

    后勤服務聘用人員控制數1名。

    第六條 西林縣發展和改革局所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

    第七條 本規定由西林縣機構編制委員會辦公室負責解釋,其調整由西林縣機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

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      電話:0776-8682147

      地址:西林縣鯉城新區政興路3號

      郵編:533599

      郵箱:xlfg147@163.com

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