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          百市監發〔2020〕63號 百色市市場監管局 百色市教育局 百色市公安局 百色市衛生健康委關于印發《百色市校園食品安全守護行動實施方案(2020-2022年)》的通知

          2021-04-25 10:13     來源:百色市市場監督管理局
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          各縣(市、區)市場監督管理局、教育局、公安局、衛生健康局,各高等院校、中等職業學校、中小學及幼兒園:

          現將《百色市校園食品安全守護行動三年實施方案(2020-2022年)》印發給你們,請認真貫徹落實。



          百色市市場監督管理局?百色市教育局

          ??????

          ???????????百色市公安局?百色市衛生健康委員會

          ????????????????????????????????????????2020年9月18日



          百色市校園食品安全守護行動實施方案

          (2020-2022年)


          為貫徹落實《市場監管總局等四部門關于印發〈校園食品安全守護行動方案(2020-2022年)〉的通知》(國市監食經〔2020〕61號)和《廣西校園食品安全守護行動實施方案(2020-2022年)》(桂市監發〔2020〕37號)要求,保障廣大師生“舌尖上的安全”,百色市市場監管局、教育局、公安局、衛生健康委決定聯合開展校園食品安全守護行動,具體方案如下:

          一、指導思想和工作目標

          深入貫徹落實《中共中央國務院關于深入改革加強食品安全工作的意見》(中發〔2019〕17號)、《自治區黨委自治區人民政府印發<關于深化改革加強食品安全工作的若干措施>的通知》(桂發〔2019〕30號)部署要求,通過聯合開展校園食品安全守護行動,進一步落實學校食品安全校長負責制、供餐單位食品安全主體責任和屬地部門監督管理責任,聚焦校園食品安全的突出問題、工作短板、薄弱環節,采取有力措施,打基礎、補短板、強弱項、促提升,嚴管嚴控校園食品安全風險,嚴防發生群體性重大食品安全事故,不斷提高廣大學生及家長對校園食品安全的獲得感、幸福感、安全感。

          到2022年,全市學校食堂食品經營許可持證率達100%。實施大宗食品公開招標和集中定點采購制度的學校食堂達90%以上。采用自營方式供餐的中小學、幼兒園食堂達100%。學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達100%,其中學校食堂“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率達50%以上。校外供餐單位“明廚亮灶”覆蓋率達100%,其中校外供餐單位“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率達60%以上。

          二、重點任務

          1.全面落實校園食品安全校長(園長)負責制,嚴厲查處校內食品經營者無證經營和超范圍經營行為。

          2.嚴格落實供餐單位、校園周邊餐飲門店和食品銷售單位食品安全主體責任,嚴厲查處無證經營和超范圍經營行為。

          3.嚴厲查處采購、銷售或加工制作腐敗變質、霉變生蟲等感官性狀異常和超過保質期等食品和食品添加劑行為。

          4.嚴厲查處超范圍、超限量使用食品添加劑行為。

          5.嚴厲查處餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器使用前未經洗凈、消毒或者清洗消毒不合格行為。

          6.嚴厲查處未按規定制定和實施經營過程控制要求的行為。

          7.落實好農村義務教育學生營養改善計劃,保證學生營養餐質量安全。

          8.全面推行“互聯網+明廚亮灶”等智慧管理模式。

          9.廣泛開展校園食品安全宣傳教育。

          三、主要措施及分工

          (一)嚴格落實學校食品安全校長(園長)負責制。

          1.自查整改食品安全問題隱患。督促學校結合實際,認真分析校園食品安全的風險點,制定明確、可操作的防控要求并嚴格落實。制定并落實食品安全自查制度、自查計劃。對自查中發現的食品安全問題和隱患,迅速采取整改措施并及時復核整改效果?!?strong style="margin-top: 0px;margin-bottom: 0px">牽頭單位:市教育局,責任單位:各縣(市、區)教育局〕

          2.推進學校食堂、供餐單位依法取證經營。督促學校加快推進食堂建設,完善設施設備配備,依法申請辦理食品經營許可證,嚴格按照許可經營項目開展經營,食堂從業人員全部持有效健康證上崗,所有證件需在食堂顯著位置懸掛或者擺放。對學校周邊用房有管理權限的學校,不得將周邊用房租借給無證無照從事食品生產經營的個人或單位?!?strong style="margin-top: 0px;margin-bottom: 0px">牽頭單位:市教育局,責任單位:各縣(市、區)教育局〕

          3.實行大宗食品公開招標、集中定點采購。指導有條件的縣(市、區)和學校以肉蛋奶、米面油等食品原料為重點,實行大宗食品公開招標、集中定點采購制度。學校原則上應在屬地教育部門公開招標并確定的大宗食品供貨商名錄中選擇供貨商,簽訂供貨協議。鼓勵有條件的學校參與貧困地區農產品產銷對接活動,定向直購貧困地區農產品供應學校食堂?!?strong style="margin-top: 0px;margin-bottom: 0px">牽頭單位:市教育局,責任單位:各縣(市、區)教育局〕

          4.規范加工制作行為。督促學校食堂等校園內食品經營者強化從業人員食品安全培訓考核,促使其全面掌握和嚴格落實各項食品安全要求。嚴禁加工制作四季豆、發芽馬鈴薯、野生菌、來歷不明的野菜等高風險食品,不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽,不供應冷葷涼菜和外購熟食肉制品、非預包裝糕點類食品。結合實際,采用色標管理、五常、6T等食品安全管理方法,提升學校食堂食品安全水平。鼓勵建立HACCP或ISO22000體系,并通過認證。倡導實行分餐制?!?strong style="margin-top: 0px;margin-bottom: 0px">牽頭單位:市教育局,責任單位:各縣(市、區)教育局〕

          5.全面推行學校食堂“明廚亮灶”。推進學校食堂“明廚亮灶”,讓學校食堂食品加工制作過程實現陽光操作和透明化管理。大力推廣通過將視頻信息接入學?;蚪逃块T網頁、APP以及第三方平臺等方式,實現“互聯網+明廚亮灶”。學校負責人和食堂管理人員要通過“互聯網+明廚亮灶”,隨機抽查食堂食品安全狀況,及時發現食堂食品安全問題并予以糾正。鼓勵學生家長借助“互聯網+明廚亮灶”,參與學校食堂監督。推動學校安裝使用校園食安系統?!?strong style="margin-top: 0px;margin-bottom: 0px">牽頭單位:市教育局,責任單位:各縣(市、區)教育局〕

          6.督促建立集中用餐陪餐制度。中小學、幼兒園要按照《學校食品安全與營養健康管理規定》《關于落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》(市監食經〔2019〕68號)要求,制定陪餐制度和計劃,明確陪餐人員和要求,做好陪餐記錄,及時發現和解決集中用餐過程中存在的問題。鼓勵有條件的中小學、幼兒園建立家長陪餐制度,及時對陪餐家長提出的意見建議進行研究反饋?!?strong style="margin-top: 0px;margin-bottom: 0px">牽頭單位:市教育局,責任單位:各縣(市、區)教育局〕

          7.加強承包或委托經營者、供餐單位管理。中小學、幼兒園食堂由學校自主經營,統一管理,不允許承包或變相承包給他人經營,原則上不得實行委托經營。實施營養改善計劃的農村義務教育學校食堂不得對外承包或委托經營。學校食堂承包或委托經營的,應嚴格遴選食堂承包或委托經營者,加強日常食品安全管理。采用供餐單位提供餐食的學校,應優先選擇通過HACCP或ISO22000體系認證的供餐單位。規范校內食品供應單位服務行為,保障師生正常休息權利?!?strong style="margin-top: 0px;margin-bottom: 0px">牽頭單位:市教育局,責任單位:各縣(市、區)教育局〕

          8.規范中小學、幼兒園食品經營場所設置。非寄宿制中小學、幼兒園原則上不得在校內設置食品小賣部、超市,已經設置的,要逐步退出。寄宿制中小學確有需要設置食品小賣部、超市的,應當依法取得許可,避免售賣高鹽、高糖及高脂食品。依據《廣西壯族自治區食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》,協調鄉鎮人民政府、街道辦事處,落實中小學校、幼兒園校門外一百米范圍內,不得劃定食品攤販經營區域?!?strong style="margin-top: 0px;margin-bottom: 0px">牽頭單位:市教育局、市場監管局按職責分工牽頭負責,責任單位:各縣(市、區)教育局、市場監管局

          9.規范學校食源性疾病事件應急處置。學校應制定食品安全事故處置預案,積極開展應急演練,落實事件報告責任人。學校發生食源性疾病事件時,應立即采取措施,防止事故擴大,2小時內向事故發生地縣級市場監管局、衛生健康委和教育局報告,并按照食品安全事故處置預案采取防控措施。高等學校、區直中等職業學校須同時將食源性疾病事件相關情況報自治區教育廳?!?strong style="margin-top: 0px;margin-bottom: 0px">牽頭單位:市市場監管局、教育局、衛生健康委按職責分工負責,責任單位:各縣(市、區)市場監管局、教育局、衛生健康局〕

          (二)全面落實校外供餐單位食品安全主體責任。

          10.科學防控安全風險。全面分析校外供餐單位經營全過程的食品安全風險,制定科學有效的食品安全管理制度和風險防控要求,督促員工嚴格落實。定期開展食品安全自查。建立HACCP或ISO22000體系,逐步通過認證?!?strong style="margin-top: 0px;margin-bottom: 0px">牽頭單位:市市場監管局,責任單位:各縣(市、區)市場監管局〕

          11.嚴格原料進貨查驗。制定嚴格的食品原料供貨要求,嚴格篩選食品原料供應商,倡導建立原料供應基地、與大型食品生產或銷售企業簽訂長期供貨協議,明確專人負責食品原料進貨查驗,嚴格執行查驗要求?!?strong style="margin-top: 0px;margin-bottom: 0px">牽頭單位:市市場監管局,責任單位:各縣(市、區)市場監管局〕

          12.規范加工制作行為。按照《餐飲服務食品安全操作規范》要求,規范食品加工制作行為,做到食品燒熟煮透、分開存放生熟食品、徹底清洗消毒餐具用具、按規定的溫度和時間配送食品等?!?strong style="margin-top: 0px;margin-bottom: 0px">牽頭單位:市市場監管局,責任單位:各縣(市、區)市場監管局〕

          13.全面推行供餐單位“明廚亮灶”。積極推進“互聯網+明廚亮灶”,強化供餐單位自身食品安全管理,及時發現并糾正存在的問題,主動向學校、市場監管部門、教育部門公開食品加工制作信息,自覺接受監督?!?strong style="margin-top: 0px;margin-bottom: 0px">牽頭單位:市市場監管局,責任單位:各縣(市、區)市場監管局〕

          14.提升食品安全管理水平。定期對大宗食品原料、餐用具清洗消毒效果等進行抽檢。充分運用物聯網、人工智能等技術,提升原料溯源把關、設施設備管控、人員行為糾偏等的智能化水平?!?strong style="margin-top: 0px;margin-bottom: 0px">牽頭單位:市市場監管局,責任單位:各縣(市、區)市場監管局〕

          (三)切實強化校園食品安全監督管理。

          15.實行全覆蓋監督檢查。對供餐單位、學校食堂、校園周邊餐飲門店和食品銷售單位實行全覆蓋監督檢查,持續加大監督檢查力度和頻次,重點排查食品經營者是否取得食品生產經營許可,從業人員是否持有健康證明,售賣或貯存、使用的食品是否為“三無食品”、超過保質期限食品、腐敗變質食品,以及不得向中小學和幼兒園提供的食品品種等。指導學校食堂規范化建設,提高學校食堂持證率?!?strong style="margin-top: 0px;margin-bottom: 0px">牽頭單位:市市場監管局,責任單位:各縣(市、區)市場監管局〕

          16.嚴懲重處違法行為。嚴懲重處校園食品安全違法違規行為,主動向社會公開查處結果,及時將相關信息歸集至國家企業信用信息公示系統,加強信用監管。及時受理、依法立案偵查涉嫌犯罪的食品安全案件,依法嚴厲打擊校園食品安全犯罪行為?!?strong style="margin-top: 0px;margin-bottom: 0px">牽頭單位:市市場監管局、公安局按職責分工負責,責任單位:各縣(市、區)市場監管局、公安局

          17.落實好農村義務教育學生營養改善計劃。進一步提高農村義務教育學校食堂(伙房)供餐比例。健全并落實大宗食品采購、進貨查驗、加工制作等制度,確保學生營養餐質量安全。加強農村義務教育學校食堂監督管理?!?strong style="margin-top: 0px;margin-bottom: 0px">牽頭單位:市教育局、市市場監管局按職責分工負責,責任單位:各縣(市、區)教育局、市場監管局〕

          18.加強食源性疾病防控。指導學校開展食源性疾病防控知識教育,規范食源性疾病流行病學調查、報告行為,加強食源性疾病信息通報?!?strong style="margin-top: 0px;margin-bottom: 0px">牽頭單位:市衛生健康委,責任單位:各縣(市、區)衛生健康局〕

          (四)廣泛開展宣傳,加強校園食品安全社會共治。

          19.加強食品安全和營養健康宣傳教育。廣泛開展食品安全宣傳教育,向師生有效傳遞食品安全和營養健康知識。對學校提供營養指導,倡導健康飲食理念?!?strong style="margin-top: 0px;margin-bottom: 0px">牽頭單位:市教育局、市衛生健康委按職責分工負責,責任單位:各縣(市、區)教育局、衛生健康局〕

          20.采取營養健康干預措施。創建學校健康食堂,指導學校優化膳食結構,采取措施減油、減鹽、減糖?!?strong style="margin-top: 0px;margin-bottom: 0px">牽頭單位:市教育局、市衛生健康委按職責分工負責,責任單位:各縣(市、區)教育局、衛生健康局〕

          21.加強社會共治。健全學校食品安全投訴舉報機制,引導新聞媒體真實、客觀報道學校食品安全狀況,客觀、公正開展輿論監督。具備條件的中小學和幼兒園應建立家長委員會代表參與校園食品安全監督檢查機制?!?strong style="margin-top: 0px;margin-bottom: 0px">牽頭單位:市教育局、市場監管局、公安局、衛生健康委按職責分工負責,責任單位:各縣(市、區)教育局、市場監管局、公安局、衛生健康局〕

          四、工作要求

          (一)加強組織領導。各級各部門要增強底線意識,定期研究校園食品安全工作,層層明確、逐級壓實校園食品安全主體責任和監管責任,進一步細化工作任務,明確工作分工,建立工作臺賬,防范化解校園食品安全風險,牢牢守住不發生校園重大食品安全事故底線。

          (二)加強協作機制。此項工作已納入我市食品安全專項考評黨政同責考核內容,各級各部門要加強協作,暢通溝通渠道,強化部門間工作通報和信息共享,每年至少組織召開一次食品安全專題會議,研究解決重大問題,確保工作取得實效。

          (三)加強督導檢查。加強對全市校園食品安全的督導檢查,特別是每年春、秋季開學和中高考期間的食品安全大檢查,對食品安全制度和長效機制工作中存在的薄弱環節,立行立改,發現存在食品安全風險隱患的,立即落實整改到位,確保校園食品安全。

          (四)加強總結報告。各縣(市、區)相關部門要落實專人定期報送工作落實情況,形成工作總結,連同《校園食品安全守護行動工作情況統計表》(附件2),以電子郵件和紙質材料同時分別報送市市場監管局、教育局、公安局、衛生健康委。

          報送時間安排:2020年9月25日前,上報工作部署情況及聯絡員、聯系方式。每年6月25日、11月25日前,報送半年或全年工作總結和《校園食品安全守護行動工作情況統計表》。2022年11月25日前,報送三年工作總結和工作情況統計表。

          市市場監管局聯系人:冉春秀,聯系電話:2960606、18577665288,郵箱bs-sp@qq.com;

          市教育局聯系人:聶志偉;聯系電話:2846733、13307767311;郵箱:jyjawb@163.com。

          市公安局聯系人:羅繼寶,聯系電話:18177836848;

          市衛生健康委聯系人:羅婧,聯系電話:18977649058。


          附件:1.百色市校園食品安全守護行動工作任務推進表

          ??????2.校園食品安全守護行動工作情況統計表

          ??????3.《廣西校園食品安全守護行動實施方案(2020-2022

          ????????年)》(桂市監發〔2020〕37號)



          公開方式:主動公開

          百色市市場監督管理局辦公室???????????????????????????2020年9月18日印發


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