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    西林縣實施少數民族事業“十二五”規劃工作方案

    西林縣實施少數民族事業“十二五”規劃工作方案

    2015-10-20 10:53     來源:廣西百色西林縣人民政府門戶網站     作者:廣西百色西林縣人民政府門戶網站
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    為深入貫徹黨的十八大對民族工作提出的新任務、新要求,落實《國務院辦公廳關于印發少數民族事業“十二五”規劃的通知》,根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于落實少數民族事業“十二五”規劃的實施意見》文件精神,結合西林實際,為促進西林縣少數民族事業發展,加快建設民族團結進步模范縣,特制定《西林縣實施少數民族事業“十二五”規劃工作方案》。

    一、總體要求

    (一) 目的意義

    西林縣地處桂、滇、黔三?。▍^)邊緣結合部,位于廣西最西端。全縣總面積3020平方公里,轄2鎮6鄉94個行政村,總人口15.5萬人,其中少數民族人口14.1萬人,占全縣總人口的90.6%,境內居住有壯、漢、苗、瑤、彝、仡佬等14個民族。1992年,經自治區人民政府批準享受自治縣待遇,是全區三個享受自治縣待遇的縣份之一。近年來,在上級黨委、政府和有關部門的關心支持下,西林縣委、縣人民政府牢牢把握各民族“共同團結奮斗、改善山區民生”的主題,牢固樹立“三個離不開”的思想,平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系日益鞏固,經濟社會等各項事業發展取得了長足進步,實現了歷史性跨越,以民族大團結推進西林縣經濟社會長足發展,但我們也清醒地認識到,由于基礎差、底子薄、經濟總量小等多方面的原因,我們的工作與上級黨委政府以及人民群眾的要求相比,還有很大的差距。主要表現在: 一是經濟結構不合理,農重工輕,經濟總量小,產業層次不高;二是財源結構單一,后頸不足,增長緩慢;三是缺乏龍頭企業,具有帶動發展的大項目沒有,推動經濟增長的后勁不足;四是農民增收渠道不多,城鄉居民收入差距較大;五是交通發展相對滯后,嚴重制約了我縣經濟發展;六是少數民族人才隊伍建設有待加強。少數民族干部隊伍知識結構比較單一,行業、區域分布不均,人才結構與經濟結構不相適應。這些因素嚴重影響了西林經濟的持續發展。這些狀況如果長期得不到改變,將影響到民族團結和諧以及全縣的社會穩定發展。因此,推進少數民族事業“十二五”規劃工作,是加快西林縣脫貧致富步伐,實現全面建成小康社會目標的必然要求;是發揮少數民族聚居區資源優勢,推動西林快速發展的需要;是增進各族群眾福祉,促進民族團結、社會和諧的有力支撐。

    (二) 工作目標

    全縣經濟保持較快發展,主要指標增速高于全區平均水平,人均地區生產總值與全國平均水平的差距明顯縮小?;A設施更加完善,力爭到“十二五”末實現過境高速路通過正式立項,全縣村村通瀝青路或水泥路,公路網絡化和通達能力明顯提高,生態環境持續改善,少數民族特色優勢產業體系初步形成,民族文化旅游產業進一步增強,對外開放水平顯著提升。

    全縣少數民族群眾生活水平大幅提高,城鄉居民收入與全國平均水平差距明顯縮小。城鎮登記失業率控制在5%以內??h內少數民族貧困村群眾生產生活條件明顯改善。全縣九年義務教育鞏固率達到93%,高中階段毛入學率達到87%。全縣基本公共服務能力顯著增強,教育、文化服務、醫療衛生、社會保障等與全國的差距明顯縮小,新型農村養老保險和城鎮居民養老保險實現全覆蓋。

    縣內各少數民族優秀傳統文化得到有效保護、傳承和弘揚,適應各族群眾需求的優秀文化產品更加豐富,少數民族基本文化權益得到切實保障,少數民族文化產業發展邁出較大步伐,在對外文化交流宣傳中發揮更大作用。

    民族理論政策體系和民族法律法規體系更加完備,民族事務服務體系更加完善,少數民族權益保障得到進一步加強,民族團結進步創建活動不斷深入,民族關系更加和諧,民族團結進步模范縣建設取得實質性成效。

    二、主要任務

    (一)爭取立項和實施一批基礎設施項目,不斷改善各族群眾生產生活條件。

    1、根據西林縣實際情況,編報一批與少數民族群眾生產生活密切相關的水利、農村公路、通信設施、廣播電視、公共文化設施、貿易集市、民房改造等項目,解決少數民族群眾行路難、飲水難、生產條件差等實際問題,至“十二五”末,全縣農村自來水普及率要達到80%以上,全縣少數民族村屯實現屯屯通公路。(牽頭單位:發改局;責任單位:各鄉(鎮)、財政局、水利局、交通運輸局、扶貧辦、移民局、民族局。)

    2、根據上級“大力發展民族地區資源開發、特色農牧業、民族文化旅游業等特色優勢產業”的政策走向。申報、爭取和培育一批特色農業產業項目,推動西林優質水果、有機茶葉等產品基地建設,帶動配套產業、社會服務業的發展,促進群眾就業和增收。在爭取上級財政資金支持的基礎上整合各方面資金,推進民族文化旅游、民族風情體驗、民族手工藝品開發、民族貿易和民品企業商貿流通等工作,帶動少數民族群眾增收,推動民族文化保護和傳承,促進民族團結。(牽頭單位:農業局;責任單位:畜牧水產獸醫局、旅游局、文體局、經貿局、茶葉辦)

    (二)加快生態文明示范工程試點縣建設。

    3、加大土地儲備,優化耕地保護與利用。繼續爭取上級支持,開展土地整治工程,加快標準農田建設,積極穩妥實施城鄉建設用地增減掛鉤,加大少數民族聚居區土地增減工作力度,促進少數民族聚居區經濟社會發展。(牽頭單位:國土資源局;責任單位:發改局,農業局)

    4、根據上級有關支持林業發展的優惠政策,推進林業生態建設。加強林業生態工程建設,深入推進石漠化綜合治理、重點防護林工程,鞏固退耕還林成果,增加沼氣池建設在少數民族村屯的覆蓋比例,提高沼氣利用率,加大“綠滿八桂”工作力度,抓好通道綠化、城鎮綠化和村屯綠化,努力爭創國家級“園林城市”,加快發展生態文化。(牽頭單位:林業局;責任單位: 各鄉(鎮)、環保局、公路局)

    (三)培育生態特色產業。

    5、爭取上級項目支持,發展一批特色農業。依托西林縣少數民族聚居區綠色生態、環保的好環境和區位優勢,爭取上級加大對西林有機農副產品加工基地建設,發展綠色農業、有機食品加工產業,打造一批有競爭力的有機綠色產品。加快發展以庫區養魚、麻鴨養殖為主的色優勢畜牧業。充分發揮西林縣山林土地優勢,實施林下經濟“千萬林農千元增收”工程,因地制宜推廣林果、林草、林菌、林畜、林蜂、林藥等林下產業經濟模式,并延伸發展林下產業的采集加工,提高林產業的綜合產出率。(牽頭單位:林業局;責任單位: 各鄉(鎮)、農業局、畜牧水產獸醫局、財政局、經貿局)

    6、以自治區大力推進旅游事業發展為契機,制定西林旅游發展規劃和獎勵辦法,積極爭取上級項目支持,挖掘和保護好西林傳統民族文化,構建西林特色的民族文化生態旅游,打造西林特色鄉村旅游線路,融入區內外周邊鄉村旅游集群。(牽頭單位:旅游局;責任單位: 各鄉(鎮)、發改局、文體局、民族局)

    7、根據上級加大對民族地區扶貧工作力度的部署,積極爭取上級項目扶貧,統籌推進少數民族村屯扶貧開發工作,把少數民族村屯當作扶貧開發的重點區域,把少數民族群眾當作重點扶持對象。重點支持少數民族村屯實施整村推進、以工代賑、產業扶貧、勞動力轉移培訓等工程。(牽頭單位:扶貧辦;責任單位: 各鄉(鎮)、發改局、財政局、人社局、水利局、農業局、民族局)

    8、西林境內的庫區都是少數民族聚居區,要實施好庫區少數民族群眾發展穩定工作。根據自治區繼續扶持水庫淹沒區發展精神,抓好西林縣移民庫區基礎設施建設項目的編排、上報和爭取工作,切實改善移民的生產生活條件,重點加強庫區道路建設、碼頭建設、飲水安全、農田水利建設、舊房改造等基礎設施。著力抓好培訓就業和移民增收工作,積極解決移民長遠生計問題,實現庫區少數民族群眾搬得出、穩得住、有發展、能致富的目標。(牽頭單位:移民局;責任單位: 各鄉(鎮)、發改局、財政局、交通運輸局)

    (四)提高公共服務水平。

    9、根據自治區關于“支持少數民族聚集區大力發展公辦幼兒園,扶持普惠性民辦幼兒園發展,優先將農牧區幼兒園納入學前教育項目支持范圍,構建‘廣覆蓋、?;?rsquo;的學前教育公共服務體系。”的精神,認真研究政策扶持的具體要求,創造條件促進少數民族聚居區教育均衡發展,加強中小學師資隊伍建設,鼓勵支持高校畢業生到民族地區基層任教。推進鄉鎮義務教育學校標準化建設,改善辦學條件,鞏固義務教育普及成果。積極開展壯漢雙語教育工作,適度擴大壯漢雙語教學規模。實施好少數民族困難學生就學資助政策,落實好中等職業教育免學費政策。(牽頭單位:教育局;責任單位: 各鄉(鎮)、發改局、財政局、民語局)

    10、加強少數民族村屯科技基礎設施和科技人才隊伍建設,大力推進科技特派員農村科技創業行動,建立社會化、多元化、信息化新型農村科技服務體系,大力推廣先進適用技術,促進科技進步和產業升級。加大科技富民強縣專項行動計劃實施力度,推動縣域經濟發展。加強少數民族科普工作,加大雙語科普工作力度,扶持少數民族語言文字科普讀物的翻譯出版,支持面向民族地區的大學生科普志愿者隊伍建設。(牽頭單位:科技局;責任單位:發改局、教育局、財政局、民語局、農業局、科協)

    11、根據自治區關于“加強少數民族聚居區公共衛生服務體系建設,完善重大疾病防控、健康教育、婦幼保健等公共衛生服務網絡,加強衛生監督、農村急救、精神疾病防治、食品安全監測等能力建設”的要求,爭取實施一批衛生惠民項目,加快建立和完善少數民族聚居區傳染病、慢性病、地方病防控體系,提高突發公共衛生事件處置能力。加強以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院和村衛生室為基礎的農村三級醫療衛生服務網絡建設,完善以社區衛生服務為基礎的城市醫療衛生服務體系。加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設,落實鼓勵全科醫生長期服務基層政策。加強婦兒??漆t院和綜合醫院婦兒科建設。鞏固提高新型農村合作醫療參合率,逐步提高人均籌資標準及保障水平。加大對少數民族和民族地區婦女康檢、婦檢力度,提高婦女健康水平。加大民族醫藥的保護和搶救力度,實施民族醫藥保護與發展工程。加強民族醫藥基礎理論和臨床應用研究,推動民族醫藥學科和人才隊伍建設,培養高層次民族醫藥人才。推廣民族醫藥適宜技術,加大鄉村民族醫藥工作者培訓力度。(牽頭單位:衛生局;責任單位: 各鄉(鎮)、發改局、財政局、計生局、人社局)

    12、爭取上級支持,加強西林縣少數民族就業保障體系建設。爭取上級就業培訓經費和基礎設施項目建設支持,加強職業技能培訓基地建設,大力開發公益崗位,完善就業援助制度,著力解決少數民族群眾轉移勞動力、城鎮流動少數民族就業困難人員等群體就業問題。加快推進覆蓋城鄉的社會保障體系建設,提高社會保險統籌層次和城鄉居民最低生活保障標準。積極爭取社會各界慈善機構和個人,加大對西林社會福利事業和社會慈善事業幫扶力度。(牽頭單位:人社局;責任單位:民政局、財政局、扶貧辦)

    (五)發展少數民族文化事業和文化產業。

    13、加快西林縣民族文化公共服務體系建設。認真解讀上級關于加快少數民族聚居區文化公共服務體系建設的相關要求,編報并爭取實施一批涉及西林縣少數民族文化發展的項目,特別是具有西林民族文化特色鮮明的綜合性博物館和專題博物館、公共圖書館、文化館(站)、美術館等公共文化設施建設以及公共體育設施建設,加強少數民族傳統體育訓練基地建設。依托少數民族重大節慶活動和民族民間文化資源,廣泛開展群眾性文化體育活動。(牽頭單位:文體局;責任單位:發改局、財政局)

    14、加強西林民族文化產品的創作和推介,提升西林民族文化影響力和品質。創作一批具有西林民族特色的民族文化節目,積極參加自治區、百色市各種文化匯演和展示。以各中小學為基地,培養一批青少年少數民族體育人才和文學人才,做好少數民族青少年體育、文學人才的推薦工作,多組織少數民族青少年參加全區少數民族傳統體育運動會和少數民族文學創作“花山獎”評獎活動,為推動西林民族體育和民族文化發展奠定良好的基礎。(牽頭單位:文體局;責任單位: 財政局、教育局、文聯)

    15、加大西林民族文化遺產保護力度。提升龍崖外、歐貴等西林縣非物質文化遺產保護工作。健全西林縣少數民族文化遺產普查、登記、建檔、認定制度,實施少數民族文物保護工程,對瀕危的少數民族非物質文化遺產項目實施搶救性保護,對具有一定市場前景的少數民族非物質文化遺產項目實施生產性保護,對少數民族非物質文化遺產集聚區實施整體性和跨區域聯動保護。加強少數民族古籍保護、搶救、搜集、整理、翻譯、出版和研究等工作。(牽頭單位:文體局;責任單位: 各鄉(鎮)、財政局、民族局)

    16、加快西林文化產業發展。充分發揮西林少數民族文化資源優勢,加快西林少數民族文化產業發展,增強西林少數民族文化影響力。重點發展西林民族文化演藝、民族文化旅游、民族文化節慶會展等文化產業,推動文化與旅游、文化與商業融合發展。創作一批深受各族群眾喜愛、具有西林鮮明民族特色的優秀少數民族文化作品,打造具有競爭力和影響力的藝術品牌,提升西林民族文化產業創新水平。(牽頭單位:文體局;責任單位: 各鄉(鎮)、 招商局、經貿局、旅游局)

    (六)鞏固和發展民族團結進步事業。

    17、廣泛持久地開展民族團結宣傳教育活動。深入開展民族團結宣傳教育,引導各族干部群眾牢固樹立漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開的思想,增強對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同,增強維護祖國統一和民族團結、反對民族分裂的自覺性、主動性和堅定性。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神,把民族團結教育納入社會主義精神文明建設和公民意識教育、道德教育的全過程,推進民族理論政策、民族法律法規和民族基本知識宣傳教育進機關、進企事業單位、進社區、進鄉村、進學校。以開展民族團結宣傳月、宣傳周和民族自治地方逢十周年慶典等傳統活動為契機。充分利用大眾媒體和網絡等新興媒體開展宣傳教育,建設網上民族團結宣傳教育輿論陣地。(牽頭單位:縣委宣傳部;責任單位:各鄉(鎮)、民族局、教育局)

    18、深入開展民族團結進步創建活動,在全縣范圍內開展民族團結進步示范單位建設,按照國家有關規定表彰民族團結進步先進集體和個人,充分發揮各類先進典型的模范帶頭作用。增進各民族互相了解、互相學習、互相交流。推進民族團結進步教育基地建設,開展青少年民族團結學習和交流活動。加強對民族關系狀況的分析研判,建立和完善涉及民族因素的矛盾糾紛調處機制,完善應急處置預案。(牽頭單位:民族局;責任單位:各鄉(鎮)、縣委宣傳部、縣委統戰部、財政局、教育局)

    (七)加強少數民族各類人才隊伍建設。

    19、加強各類層次的少數民族人才隊伍建設。圍繞全縣產業結構調整、生態環境保護、社會事業發展、基礎設施建設、民族理論和政策研究、民族文化發展等領域,大力加強少數民族企業經營人才、專業技術人才、技能人才、農村實用技術人才和社會工作人才隊伍建設。積極選派少數民族優秀中青年專業技術人才到區內外高等院校、科研院所等進修培訓。加強基層少數民族專業技術人才隊伍建設,改善工作生活條件,拓展職業發展空間。健全和完善人才培養、評價、選拔、激勵、保障的體制和機制,進一步加大對艱苦邊遠民族地區人才的扶持力度,鼓勵民族地區各類人才的成長和創業,支持和吸引各類人才到民族地區發展創業,大力表彰在邊遠少數民族地區做出突出貢獻的各類專業技術人才。(牽頭單位:縣委組織部;責任單位:各鄉(鎮)、教育局、科技局、財政局、人社局、衛生局)

    20、積極推進少數民族干部培養選拔工作,完善少數民族干部選拔制度,不斷擴大規模、提高質量、改善結構。優化領導班子配備和干部隊伍的民族結構,注重從基層一線培養選拔少數民族干部,拓寬少數民族優秀人才進入黨政干部隊伍渠道,逐步提高少數民族領導干部比例,使各少數民族領導干部比例以人口比例相適應。加強少數民族后備干部隊伍建設,滿足各級黨政領導班子配備的需要。重視培養選拔少數民族女干部和黨外少數民族干部。在向上級申報招收錄用公務員時,依據法律和有關規定,對縣內世居民族給予一定的指標安排。做好本縣干部的雙向交流,加強對少數民族和民族地區干部的教育培訓,拓寬少數民族干部的成長視野和提高綜合素質。(牽頭單位:縣委組織部;責任單位:縣委統戰部、教育局、財政局、人社局、民族局)

    (八)加強民族理論體系和民族政策法規體系建設。

    21、加強馬克思主義民族理論及其中國化的歷史進程、基本經驗研究,研究現階段西林縣境內及周邊省市民族問題變化的基本規律,推進中國特色社會主義民族理論體系建設。組織開展少數民族和民族地區發展重大問題與西林縣民族關系發展變化情況的研究。加強西林各世居民族問題研究,特別是對世居西林又是跨?。▍^)、跨國民族在周邊國家民族問題理論與實踐的比較研究,開展民族問題研究交流與合作。加強民族政策落實情況評價體系研究,推進民族理論政策研究工作,完善民族工作決策專家咨詢機制。(牽頭單位:民族局;責任單位:縣委宣傳部、人大法制民族工委、政協民族法制提案委、社科聯)

    22、加強西林享受自治縣待遇政策幫扶研究。自治區批復西林享受自治縣待遇已經過去20多年,社會發展與當初各種實際情況差別都有了較大的變化,各種后續頒布實施的政策使享受自治縣待遇的特殊性沒有體現出來,為了在新形勢下更好地貫徹落實黨的民族政策,西林縣要組建研究享受自治縣待遇政策的工作團隊,根據西林歷史、民族和現實發展條件,有針對性地開展研究工作,建設性地提出一些既能體現黨的民族優惠政策、又能推動西林經濟社會發展的建議,并爭取通過自治區人大等部門確認,形成專門的政策長久固定實施。(牽頭單位:人大法制民族工委;責任單位:政協民族法制提案委、法制辦、民族局)

    (九)創新民族工作體制機制。

    23、完善民族事務服務體系。努力構建民族事務服務體系,不斷提高民族事務管理和服務水平。建立健全西林縣民族事務服務體系,保障少數民族群眾合法權益。尊重少數民族風俗習慣,保障少數民族群眾在飲食、服飾、喪葬、語言文字、傳統節慶、民間信仰等方面的特定需求。提高對少數民族群眾在特定需求、就業創業、社會保障、法律援助等方面的服務水平。加大對少數民族婦女的培訓力度。加強少數民族法律服務隊伍和服務網點建設。圍繞以特色服務、幫扶互助、宣傳教育、促進交流為重點,加強和創新社區民族工作。建立和完善少數民族流動人口管理機制,做好少數民族流動人口的服務與管理工作。加強民族工作部門自身建設,強化公共服務職能和社會管理,推進政務公開,加強民族事務管理與服務信息化建設,促進管理與決策的科學化、民主化、規范化。(牽頭單位:民族局;責任單位:司法局、法制辦、衛生局、民政局、婦聯)

    24、建立和完善民族工作經費管理體制。切實加強民族工作部門預算管理工作,加大對少數民族發展資金、民族工作經費和民族教育經費的預算力度,全面提高預算執行力。抓好項目建設和專項預算工作,全力做好資金保障工作。強化資源優化配置和強化資金保障機制,完善和健全民族工作經費制度體系、經費保障體系、資產管理體系和監督檢查體系。(牽頭單位:財政局;責任單位:民族局、審計局)

    25、完善民族關系監測機制。完善民族關系監測評價處置機制,加快推進覆蓋全縣鄉鎮、行政村(社區)兩級民族工作信息報送網絡建設。建立和完善少數民族社團組織和少數民族知名人士的信息庫,健全民族工作部門與各少數民族民族社團和少數民族知名人士之間交流、溝通、聯誼、互助制度和民族關系狀況信息收集、編報、研析和評價制度,及時、全面、系統、科學地評價預報民族關系狀況和趨勢,為處理民族關系提供有效的決策參考。(牽頭單位:民族局;責任單位:各鄉(鎮)、公安局、民政局、社科聯)

    26、加強民族工作對外交流機制。加大西林縣民族理論政策和少數民族事業發展的對外宣傳力度,積極開展民族工作領域對外交流學習與合作。積極推進西林民族文化“走出去”戰略,擴大少數民族文化對外交流與合作,打造一批具有西林地方民族特色的對外交流文化精品,發揮西林民族文化在宣傳西林、提高西林影響力中的重要作用。(牽頭單位:縣委宣傳部;責任單位:文體局、廣電局、民族局)

    三、政策保障

    (一)積極爭取上級資金,整合地方財力,加強少數民族聚居區基礎設施建設投入。

    千方百爭取中央、自治區財政對民族地區轉移支付的穩定增長的優惠政策,提高上級專項資金在西林投入的比重,加大西林縣基礎設施建設,整合各單位建設資金,集中投入全縣交通、危房改造、水利設施、城鎮建設、自然生態環境保護、社區綜合服務、社會事業等基礎設施建設的力度。

    (二)扶持少數民族村屯大力發展產業。

    扶持民族鄉、少數民族村屯特色優勢產業發展。以政府為主導,引導和促進民族特色優勢產業的發展。在同等條件下,優先支持具有民族特色優勢的開發性種植業、養殖業和旅游業的發展。特別是在發展資金上,充分利用扶貧貼息貸款、小額貸款、技術培訓資金等優惠條件的支持,加大扶持力度,助推產業發展,提高產業增效、少數民族群眾增收。

    (三)提高金融政策服務少數民族群體的能力。

    鼓勵金融機構在滿足審慎監管要求和有效防范風險的前提下,加大金融服務力度。鼓勵商業銀行重點支持有利于擴大就業、有償還意愿和償還能力、具有商業可持續性的縣內民貿企業、民族特需商品生產企業的融資需求。加大對縣內基礎設施、特色農牧業、環境保護、教育、文化產業、醫療衛生等重點領域的信貸和金融服務支持力度。鼓勵縣內法人金融機構吸收的存款主要用于本地發放貸款。

    (四)大力實施生態補償政策。

    建立西林縣資源開發和生態保護補償機制,結合上級對西林實行全國“生態文明示范工程試點縣”的生態轉移支付優惠政策,加強重點生態功能區保護,增加縣內生態保護與建設、環境整治的專項經費,完善森林生態效益補償制度,逐步建立完善各少數民族村屯原始森林、自然保護區、林區生態的投入機制和獎勵機制。在配套產業、社會服務業、勞動用工等方面,注重考慮和保障少數民族群眾的利益,充分發揮少數民族群眾保護開發自然資源的主體作用。

    (五)教育科技政策。

    實行公共教育資源、重大教育工程和項目向民族鄉、少數民族聚居村傾斜。加快義務教育學校標準化建設和寄宿制學校建設。落實好農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助政策,實施農村義務教育學校學生營養改善計劃。加大對縣內農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃的傾斜力度。探索高中階段免費教育,落實好家庭經濟困難學生資助政策。建立健全政府對少數民族困難家庭子女上大學資助幫扶機制,擴大家庭經濟困難學生資助比例。加大對民族地區科普工作的支持力度。

    (六)醫療衛生惠民政策。

    利用中央和自治區財政繼續支持民族地區醫療衛生事業發展的政策,加快本縣鄉(鎮)衛生院標準化建設,推進農村村級衛生室建設和少數民族聚居區村級獸醫室建設,提高村級動物防疫員待遇。引導醫學院校畢業生到西林基層服務,加大宣傳力度,吸引發達地區醫務人員到西林開展醫療幫扶工作。

    (七)實施文化惠民政策。

     充分利用上級政策支持,加大民族鄉文化站、少數民族村屯文化活動室、農家書屋建設,對建好的文化站、文化室、農家書屋要增加投入,建立健全管理機構,制定好管理機制,使基層文化設施發揮應有的社會效益。加強少數民族文物保護、民族傳統建筑和少數民族非物質文化遺產的財政支持力度。

    (八)完善社會保障政策。

    完善城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度,逐步提高補助標準,不斷提高保障水平。根據中央和自治區的政策,建立地方政府實行免費治療重大疾病檢疫防控、治療和覆蓋城鄉的正常體格檢查制度,完善農村醫療救助制度,對符合條件的困難農村居民個人難以負擔的自付醫療費用按規定給予救助,不斷提高醫療保障水平,爭取中央財政加大對少數民族貧困群眾救助和自然災害救助的投入力度,建立和完善救災應急體系。

    (九)干部和人才政策。

    完善少數民族干部培養、培訓機制,加大選拔使用少數民族干部工作力度。建立少數民族人才服務基層的保障機制和激勵機制,通過就業安置優惠政策,引導高校畢業生到西林基層工作。爭取上級在實施“三支一扶”(支農、支教、支醫和扶貧)和大學生志愿服務西部計劃等項目時,多向西林縣傾斜。申請上級加大選派選調生到西林民族鄉工作力度,引導優秀高校畢業生到西林基層一線鍛煉成長。建立少數民族干部掛職鍛煉和異地交流工作機制,推進西林少數民族干部掛職鍛煉工作。

    四、組織領導

    (一)加強組織領導。

    建立健全黨委、政府統一領導,有關部門各司其職,社會各方面通力協作的規劃組織實施工作格局。充分調動各鄉(鎮)、各部門的積極性,形成相互聯動的工作機制。

    (二)落實責任分工。

    建立健全實施少數民族事業規劃的協調落實機制和目標責任制。有關部門和各鄉(鎮)要把少數民族事業規劃相關內容納入本部門、本鄉(鎮)工作計劃,分解落實工作責任,制定具體實施方案和配套政策措施,認真抓好落實。

    (三)加強監督檢查。

    縣委督查室、縣人民政府督查室要加強對規劃執行情況的監測評估和監督檢查。民族局要加強檢查評估能力建設,健全少數民族事業發展綜合評價監測體系,強化對規劃實施情況的跟蹤分析。民族局要切實履行職責,定期檢查全縣少數民族事業規劃的執行情況,定期向縣人民政府報告,確保如期完成規劃確定的各項任務和目標。

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