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    西林縣市場監督管理局2019年工作總結及2020年工作計劃

    2020-01-07 09:35     來源:西林縣市場監督管理局
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    2019年以來,我局在百色市市場監管局的指導下,在縣委、縣政府的正確領導下,以機構改革為契機,找準市場監管的職能定位,以服務發展為宗旨,以強化監管為主線,主動適應新常態,堅守安全底線,積極優化營商環境,切實服務民生保障,各項工作取得新的進展。

    一、全面深化商事制度改革,營商環境持續優化

    (一)企業開辦指標百日攻堅工作成績突出。

    嚴格對標百日攻堅指標,從減少辦理環節、壓縮辦理時間、減少申請材料等方面入手,進一步壓縮企業開辦所涉及“企業登記、印章刻制、發票申領”三個環節的時長。5月底前實現企業登記、印章刻制、發票申領三個環節全部進駐政務服務中心“企業開辦綜合創口”,15分鐘內完成營業執照辦理,30分鐘內完成印章刻制,35分鐘內完成發票申領,超額提前完成企業開辦“一日內”指標。2019年我縣新設立的企業共214戶,規范完成營業執照辦理、印章刻制、稅種認定三個環節的達166戶。

    (二)商事登記制度改革各項措施扎實落地。

    企業名稱自主申報、全程電子化登記、“多證合一、一照一碼”、簡易注銷登記等多項商事登記制度改革扎實落地,實現企業線上辦照“零跑動”、零材料,為市場主體構建快速、便捷的登記注冊、退出機制。2019年全縣共核發新設立載有“統一社會信用代碼”的“多證合一”營業執照1304本,比去年同期增長4.40%,注冊資本達89477.82萬元,比去年同期增長17.5%。;企業開辦全程電子化率達到56.3%。

    (三)事中事后監管機制不斷完善。

    一是完善監管方式,以信用監管為基礎、重點監管為補充,通過組織召開商事制度改革部門聯席會議、一對一溝通指導等方式全力推進我縣“雙隨機一公開”工作。截止12月31日,全縣21個“雙隨機 一公開”監管局際聯席會議相關部門已全部完善并切實執行“雙隨機一公開”抽查檢查機制,通過國家企業信用信息公示系統公示隨機抽查事項結果433條;二是牽頭推進政府部門涉企信息統一歸集公示,采取前期動員部署、中期督促檢查、后期督查通報等方式,確保政府部門將履職過程中產生的行政許可和行政處罰涉企信息進行全量歸集公示。截止12月31日,我縣2019年歸集信息總量為:行政許可491條,行政處罰74條,抽查檢查結果1974條。其中,縣農業農村局、衛健局、市場監管局、煙草局、環保局涉企信息歸集公示工作成效顯著。

    (四)實施商標品牌、質量強縣戰略初獲成效。

      一是全面實施商標品牌強縣戰略,通過指導培育農村新型市場主體,發展村級集體經濟,加強商標品牌建設,培育和使用地理標志證明商標,提高當地特色產品的附加值,促進農民增收,加快脫貧步伐。逐步推進實施“一村一標”工作,推動村級集體經濟開展品牌化經營,目前,已經開始幫助“八橋村”、“弄工村”、“高維村”、“平上村”、“那峨村”、“三腳坡村”以村名申請村級集體商標。截止2019年9月,全縣新增申請專利3件,授權1件,新增商標申請21件,有效商標持有量182件,每萬人口發明專利0.6件,每萬戶市場主體商標擁有量212.1件。指導協助縣水果辦、畜牧技術指導中心辦理地理標志證明商標2件。二是完善標準化建設體系。制定《西林沙糖桔電商銷售服務規范》廣西地方標準1項、《西林貢柑生產技術規程》、《西林山羊養殖技術規程》團體標準2項。三是加強質量認證體系建設。積極動員我縣有關企業申報認證及辦理認證延期,截至目前,全縣共有5家企業獲得管理體系、產品認證等各類有效認證證書14張,各類有效認證證書數量較上年度增長2張(其中年內新增認定有機產品認證證書1張),增量率達16.67%。

    (五)助企融資職能作用發揮到位。

    2019年以來,辦理股權出質登記服務13戶次,登記金額5868萬元;辦理9件抵押物登記,幫助7家企業融資3203.736萬元,2名農業生產經營者融資210萬元;加強企業信用合同建設,公示自治區級守重企業2家。

    (六)開展“小個?!秉h建工作“百日攻堅”行動。

    “小個?!秉h總支、聯合黨支部為依托,進一步擴大“小個?!秉h建工作覆蓋面,提高“小個?!秉h建工作整體效應,通過開展“三會一課”、“主題黨日”等,組織黨員學習教育。加大培養黨員工作力度,做好流動黨員的跟蹤識別和教育管理,督促引導“口袋黨員”“隱形黨員”亮身份,不斷壯大“小個?!秉h組織黨員隊伍。截止目前,“小個?!秉h組織共有黨員101人。今年我局獲得區級“小個?!秉h建工作中表現突出單位的通報表揚。

    二、堅守市場監管紅線底線,筑牢民生安全防線

    (一)加強食品安全監管。

    將食品安全納入全縣年度績效考評指標體系,開展覆蓋食品生產、經營、餐飲全流程的專項檢查工作,強化流通環節生豬產品及豬肉制品抽檢,做好非洲豬瘟防控工作。利用電子監管平臺,督促和指導學校食堂全面落實食品安全管理制度,嚴格執行加工操作規范。通過開展食品安全知識進校園宣傳教育活動、春秋季學校(幼兒園)食堂食品安全專項檢查及開展學校食品安全風險隱患排查整改、校長食品安全知識培訓班等方式,提升校園食品安全監管力度和能力。截止目前,對全縣87家學校(幼兒園)食堂、58家校外托管機構實現全覆蓋檢查并下達檢查結果記錄表,下達責令改正通知書35份;全縣學校食堂145所(其中應亮化130所),已完成明廚亮灶131所,明廚亮灶率90.34%,量化率100%。

    (二)狠抓特種設備安全監管。

    整治巡查相結合,以開展重大節假日特種設備安全檢查為契機,專項開展電梯、場(廠)內專用機動車輛安全整治,狠抓特種設備安全監管。今年共出動監察人員255人次,檢查單位87家,排查隱患12處,下發指令書12份,隱患到期整改率達100%。

    (三)保障藥品器械安全。

    藥品、醫療器械安全監管采用日常監管與專項整治相結合,日常監管實現監管對象全覆蓋,專項整治以上級業務主管部門的重點整治項目為指導,檢查藥品零售經營企業37家,醫療機構119家,完成7個批次藥品抽檢,合格率100%,化妝品抽檢10批次,全部合格,合格率100%。藥品、醫療器械、化妝品不良反應/事件監測工作成效突出。截止目前,藥品不良反應監測報告完成87例,市局已審核87例,新的、嚴重為54例占比62.07%,提前完成全年目標任務;醫療器械不良監測報告完成20例,已完成全年目標任務的117.65%;化妝品不良反應監測報告完成42例,已完成全年目標任務的280%。

    (四)加強特殊食品和食鹽安全監管。

        采取不期或不定期現場檢查方式,,主要針對經營者索證索票、特殊食品設立專柜、標簽說明書規范等情況對特殊食品、食鹽開展日常監管。截止目前共出動執法人員35人次,檢查特殊食品經營店26家,超市4家,藥店16家,定點食鹽批發企業2家,下責令整改2家,完成整改2家,整改完成率100%。

    三、開展市場監管執法行動,維護市場秩序公平規范

    (一)深入開展廣告、網絡、農資等市場專項治理活動。

    在全縣范圍內開展重點領域違法廣告專項行動,共檢查涉及房地產、醫療、藥品、食品、保健食品、金融投資等方面的市場主體40多戶次,現場約談4戶,在檢查過程中引導廣告經營單位、廣告發布單位和廣告主加強行業自律,共同創建良好的廣告市場經營環境?!凹t盾護農”成效持續顯現,一方面加大宣傳力度,有針對性展示在消費農資商品時應注意事項等“消費警示”;另一方面,牽頭組織開展流通領域農資商品質量監測檢查工作,委托有資質的中國檢驗認證集團廣西有限公司對肥料等重點農資商品進行抽樣檢測。今年以來,共檢查農資經營戶多達30戶次,從中抽樣檢測1份,樣品檢測為不合格,經局領導批準,立案查處,案值4950元,罰沒款6725元。沒收不合格農資商品達0.2噸。

    (二)深入開展流通領域商品質量監測工作。

    一是按照區局和市局下發的抽檢方案,完成區局轉移任務數29批次,市、縣兩級食用農產品監督抽任務數240批次,截止目前共完成完成264批次的抽檢任務,已出具檢驗結果264批次,合格255批次,不合格9批次,均予立案查處。二是開展縣本級預包食品監督抽檢,抽檢總數182批次,已出具檢驗結果182個批次,合格177個批次,不合格5批次,均予立案查處,案件正在辦理中。

    (三)加大藥品醫療器械案件查處力度。

    2019年度,以問題為導向,共查處藥品違法案件8起,醫療器械案件1起,罰沒金額0.64萬元;配合公安部門查處假藥案4起。

    (四)知識產權創造、保護與運用工作承接到位,有序開展。

    一是加強知識產權執法檢查,提高社會滿意度,2019年全縣查處侵犯專利權、商標權案件6件,案值5000多元。申報西林縣知識產權保護直通車企業名錄,深入企業開展知識產權保護相關政策及法律宣傳行動,定期聯系企業知識產權轉化情況,企業對知識產權保護滿意度不斷提升。二是深入企業開展商標、專利申請咨詢服務。目前全縣發明專利擁有量達9件,每萬人口發明專利擁有量同比上年增長7%,工礦企業專利增長率達100%。三是組織參加第九屆廣西發明展活動,報名6項創新成果發明展,為企業搭建學習和交流平臺,進一步提高企業開展發明創造和品牌建設的積極性。

    (五)深入開展查處取締無照經營行為。

    采取普遍檢查和重點檢查相結合的方法,在全縣范圍內開展查處取締無照經營行為,進一步規范市場經營秩序。今年我局共組織召開查處無照經營專題會議2次,共出動執法人員119人次,檢查各類市場主體241戶次,規范辦照200戶,限期整改28戶,下發責令整改通知書38份,立案查處10件,罰款0.225萬元。

    截至12月31日止,全系統查處市場監管執法領域違法案件共77件(含煙草部門移送案件),涉案金額 5.4萬元,罰沒收入6.06萬元。法制核審案件77件,核審率達百分之百。今年共有1起行政訴訟案件,目前正在訴訟期內。由我局辦理的“西林縣某衛生院使用超過有效期醫療器械案”獲得2019年度全市市場監管執法“十佳案例”。

    四、消費維權、計量檢定扎實有力

    (一)切實做好消費維權工作。

    深入掛點幫扶村開展“誠心消費”老年消費教育進鄉村活動,面向全縣市場主體經營者開展“誠信經營.消費者權益保護法-經營者責任”法律知識講座大型現場活動,增強基層群眾的消費維權意識,創建良好市場消費環境。充分發揮12315投訴舉報平臺作用,督促各經營者強化企業消費維權主體責任,積極引導有關市場主體成為ODR企業,對ODR企業實行動態監督、業務指導、信息交流、效能評價、正向激勵、動態退出、信息公示等舉措,完善消費糾紛在線投訴和處理功能,落實經營者消費維權主體責任,推進消費維權社會協同共治,及時化解消費糾紛,努力將消費糾紛解決在源頭。在全縣范圍內創建了兩條“誠信經營、放心消費”示范街,參創放心消費示范店達50余戶。

    (二)開展計量器具監管和檢定工作。

    一是開展計量監督檢查。重點以用于貿易結算、安全防護、環境監測和醫療衛生等貼近百姓生活的計量器具為主,共檢查超市、驗配眼鏡、醫療衛生機構、檢驗檢測機構、工業產品生產企業等單位24家,督促指導各使用單位建立計量管理制度、強制檢定計量器具臺賬,并指導完成強檢系統的申報檢定。二是開展計量器具強制檢定。全年共完成計量檢定 1568多臺(件),免費檢定額達13.8萬元;對全縣8個鄉鎮(含縣城)的集貿市場計量器具進行免費檢定1568臺(件),其中臺案秤416臺件,固定攤點檢定率達98%以上。檢定加油機140槍,燃油加油機檢定率達100%,壓力表1012塊,其中針對2個液化氣站的壓力表檢定率達100%;其他工礦企業的壓力表檢定率達97%以上。積極協助市質檢院完成對我縣的3家眼鏡店、全縣15家醫療衛生機構的醫用強制檢定計量器具(即B超機、X光機、心電圖機、CD機、血壓計、驗光儀、焦度計、眼光鏡片箱)進行檢定。

    五、圍繞中心工作履職盡責,提升干部隊伍素質

    (一)鞏固脫貧成效顯著。

    2019年機構改革后,根據縣委、縣人民政府關于扶貧工作的安排部署,西林縣市場監督管理局掛點幫扶的貧困村、幫扶責任人、駐村工作隊員進行了重新調整和增加,現我局共掛點幫扶西平鄉4個行政村,為全縣掛點幫扶村最多的后援單位。面對異常艱巨的脫貧攻堅任務,局領導班子明確分工,全局干部齊心協力開展結對幫扶工作。全局共有65名幫扶責任人,其中14名為各基層市場監督所工作人員,在轄區鄉鎮肩負著幫扶責任和掛村任務,派駐駐村工作隊員、第一書記、工作分隊長共10人。

    尤其是在抓黨建鞏固脫貧成效方面。我局自籌資金深入各掛點幫扶村屯開展調研、慰問、捐助活動。共慰問幫扶村困難老黨員8名,慰問金1600元;捐贈八橋村、平上村村部會議室LED顯示屏2塊,折合金額5000元;捐贈高維村、平上村、八橋村村部會議室、廚房家用電器一批,折合金額4510元;捐贈高維村改造村部公共廁所磚石、水泥一批,折合金額5000元;捐贈弄工村水泥10噸;捐贈平上村村屯亮化太陽能路燈30盞,折合金額12000元;捐贈高維村魚苗1萬尾,折合金額3000元;捐贈弄工村何有福戶水泥1噸、現金2500元用于修建廚房。

    (二)“雙創”工作力度大、效果好。

    今年是西林縣創建國家衛生縣城和自治區文明城市的“雙創”年,為確?!半p創”工作順利通過驗收,我局共出動400余人次,執法車輛120余輛次,開展“雙創”集中整治行動5次。同時,自籌資金12余萬元,為縣城300余家餐飲服務經營店安裝上墻制度,為農貿市場購置、安裝滅蠅燈50盞,對農貿市場內的熟食攤進行升級改造,加裝玻璃隔斷、擴音設備等,改造肉攤前排水溝、生鮮區砍魚臺4個。通過一系列舉措,極大改善了我縣食品生產、經營行業、餐飲行業和農貿市場的規范化水平,群眾滿意度提升。

    (三)嚴格高效完成機構改革和綜合執法改革任務。

    2019年3月縣工商局、質監局、食藥監局合并組建市場監督管理局,縣市場監管局以機構改革為契機,整合監管資源,更新監管理念,創新監管方式,提高監管效能,加強從生產到流通到消費的全過程監管,為經濟發展營造良好的市場環境,實現了全縣市場監管工作良好開局。2019年9月底,市場監管領域綜合執法改革工作取得階段性成果,完成隊伍組建、人員劃轉工作,為下一步深入開展我縣市場監管領域綜合行政執法體制改革,規范市場行政執法行為奠定了堅實基礎。

    (四)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

    自我局開展“不忘初心、牢記使命”主題教育以來,嚴格按照縣委的統一部署,堅持把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實四項重要措施銜接起來,整體推進,貫穿始終,確保主題教育高質量扎實推進。

    一是堅持把學習教育貫穿始終,黨員干部思想政治水平進一步提高。堅持領導干部帶頭,以上率下,堅持學思用貫通、知信行統一。堅持集中學習和個人自學相結合,開展了“不忘初心、牢記使命”專題研討6場次;觀看革命歷史題材影片和警示教育影片40余人次,集中學習了《習近平關于“不忘初心,牢記使命”論述摘編》、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》、《中國共產黨黨內法規匯編》等規定書籍。

    二是堅持把調查研究貫徹始終,黨員干部與群眾關系進一步密切。認真落實調查研究、重點聯系、駐村走訪、結對幫扶等,以“三嚴三實”的工作作風抓好調研研究,密切聯系群眾。每位局領導每月到基層走訪調研不少于1天、走訪貧困戶不少于2戶。局黨組成員每人都制定1個調研課題,深入基層調研,寫調研報告,召開調研成果交流會。

    三是始終把檢視問題貫徹始終,黨員干部干事創業擔當意識進一步提高。在推深做實學習教育、調查研究的基礎上,堅持“走下去”與“請上來”相結合,通過電子郵件發函、設立征求意見箱,廣泛征求各單位、黨員、干部的意見建議,全面檢視自身存在的突出問題,以徹底的自我革命精神力戒形式主義官僚主義,以“三嚴三實”作風高質量開展好主題教育。

    四是堅持把整改落實貫徹始終,黨員干部廉潔自律形象進一步鞏固。始終把問題整改落實作為重中之重,進一步改進工作作風,樹立黨員干部清正廉潔形象。針對警示教育覆蓋不到位的問題。我們注重發揮反面教材的警示作用,堅持以身邊事教育身邊人,召開典型案例分析會,達到以案明紀的效果。

    六、存在的問題和困難

    (一)商事制度聯席會議成員單位對“雙隨機一公開”工作、涉企信息統一歸集公示工作重視不夠,工作推進慢。

    (二)特種設備使用企業安全責任落實不到位,安全投入少,設備不能按期檢驗,增加了特種設備的潛在危險性。

    (三)食品生產企業內部管理不規范。主要體現在各種臺賬記錄不完整,以及產品出廠檢驗未能做到逐批檢驗。

     (四)食品小作坊規模小、數量多、分布廣、隱蔽性強、時開時停、流動頻繁,且又廣泛分布在城鄉結合部,生產設備、設施簡陋,生產衛生環境差,無消毒、防鼠防蠅設施等,導致監管底數不清,監管難度持高不下。

    (五)餐飲類監管對象多、小、散、亂,存在安全隱患,餐飲服務食品安全整治效果難以維持;從業人員規范操作水平不高、食品安全意識低、食品安全知識儲備不足,監管壓力和安全隱患大。

    (六)市場監管領域案件查處力度不夠,案件類型單一。

    七、2020年工作計劃

    (一)提升創口運行質量,進一步壓縮企業開辦時間。加強對企業開辦綜合服務創口運行模式、申請材料等進行更優化的完善,發揮優勢,補齊短板,對辦事流程、制度、指南進行規范統一,進一步提升企業開辦綜合服務創口的運行質量和便利化服務水平。

    (二)全面推動全程電子化和電子營業執照應用。加大宣傳全程電子化登記,營造濃厚氛圍,大力推進企業登記全程電子化和電子營業執照應用,2019年要在更大范圍、更廣領域推進企業登記全程電子化,提高企業登記無紙化智能化水平。

    (三)加大特種設備行政執法力度。加強對特種設備安裝、改造、修理及使用管理工作的現場監察執法力度,依法處理相關違法違規行為。加強特種設備登記注冊事項的監督和處罰力度,提升我縣特種設備使用單位登記注冊管理意識,提高特種設備登記注冊率。

    (四)繼續加強食品安全監督抽檢。以食品安全抽樣檢驗為抓手,以發現食品安全問題為導向,做好食品安全監督抽檢工作,促進全縣食品產業有序健康發展。

    (五)深入開展各項專項整治行動。針對重點領域,集中力量開展專項整治工作,及時排除隱患。

    (六)強化質量提升行動。繼續推進“眾包一站式”質量技術服務平臺建設,抓好我縣中小企業質量提升的幫扶指導,推動產品質量提升。

    (七)推進標準化建設。做好《西林沙糖桔電商銷售服務規范》、《西林貢柑生產技術規程》、《西林山羊養殖技術規程》等3項標準制定工作,年內完成標準立項、發布。

    (八)抓好中心工作,服務經濟發展大局。結合市場監管部門職責,抓好縣委縣政府各項中心工作,服務西林縣經濟發展大局。

     


                                             西林縣市場監督管理局

                  2020年1月6日


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