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    西林縣扶貧開發辦公室2019年工作總結及2020年工作計劃

    2020-04-23 16:14     來源:西林縣扶貧開發辦公室
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    西林縣扶貧開發辦公室

    2019年度工作總結2020年工作計劃


      2019年以來,縣扶貧辦深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,緊緊圍繞中央、自治區和市委、市人民政府作出的一系列重大決策部署和安排,并在縣委、縣政府的堅強領導和市扶貧辦、縣脫貧攻堅指揮部的正確指導下,抓實抓細脫貧攻堅各項指標工作,并取得了良好的成效?,F將2019年度工作開展情況總結如下:

      一、工作成效

      一年以來,西林縣緊緊圍繞產業扶貧、基礎設施建設、教育扶貧、健康扶貧、移民搬遷等重點扶貧領域扎實開展工作。2019年我縣計劃出列9個貧困村、脫貧3161人(根據桂扶領辦發〔2019〕70號,我縣微調后計劃脫貧3151人),貧困發生率將由2018年的2.61%降至0.41%。2019年,縣扶貧辦在縣委、縣人民政府的正確領導下,緊緊圍繞我縣脫貧攻堅工作任務以及縣人民政府工作報告重點任務,在農村產業道路建設、道路維修、雨露計劃、扶貧干部培訓、小額信貸工作、致富帶頭人培育、中央定點幫扶、貴港幫扶、中國社會扶貧網等工作均取得了良好成效。

      二、工作開展情況

      (一)加大扶貧資金保障力度。積極向自治區、市兩級領導匯報工作,主動向上級爭取各類扶貧資金,用以鞏固我縣脫貧攻堅成果。2019年以來,上級下達西林縣各級財政專項扶貧資金13415萬元,其中2019年提前下達財政專項扶貧資金5829萬元,2019年第二批中央財政專項扶貧資金3359萬元,2019年第二批自治區財政專項扶貧資金4142萬元,市領導扶貧聯系點補助資金85萬元。涉及我辦實施項目資金6783.57萬元,充分保障基礎設施項目、扶貧小額信貸貼息、雨露計劃培訓等各項脫貧攻堅工作的開展。

      (二)進一步完善農村基礎設施。2019年以來,我辦牽頭組織實施基礎設施項目238個,其中2018年項目189個(續建),2019年項目49個;建設總里程434.7725公里,其中:通屯道路項目19個,道路維修項目109個,道路補充項目11個,生產道路項目75個,便民橋項目5個,農村環境整治19個。完成驗收并交付使用194個,項目覆蓋8個鄉(鎮)75個村,受益33331戶(次)143979人(次),其中貧困戶11862戶(次)49225人(次)。

      (三)西林縣“十三五”脫貧攻堅項目庫編制工作顯成效。我辦根據上級有關脫貧攻堅項目庫建設文件的要求,結合全縣“十三五”脫貧攻堅項目庫建設情況,精心組織力量,與縣級各行業部門和各鄉(鎮)人民政府做好2019年度縣、鄉、村三級脫貧攻堅項目入庫編制及數據排查梳理。截至2019年11月8日,已完成90個屯內道路(巷道)建設項目剔除項目庫。同時對全縣2016-2018年度以來使用財政專項扶貧資金、統籌整合涉農資金建設屬于扶貧資金使用“負面清單”范圍項目進行全面清理和動態調整,剛性約束項目庫使用資金不合規問題。經自治區項目審核組會審,我縣2016-2018年度所實施的扶貧項目中,涉及負面清單的項目有158個,涉及資金6899.27萬元,現已全部完成置換工作,進一步完善、優化我縣脫貧攻堅項目庫的儲備項目清單,確保脫貧攻堅項目庫項目質量高,效益廣,有效助力脫貧攻堅。

      (四)“雨露計劃”扶貧培訓工作順利開展。根據《自治區扶貧辦關于做好2019年扶貧培訓和就業扶貧工作的通知》(桂開辦發〔2019〕13號)文件精神,及時制定、印發我縣實施方案,并認真組織開展各項扶貧培訓工作。2019年以來,我辦共審核辦理“雨露計劃”補助2075人次,累計撥付補助資金216.02萬元,其中:1.學歷教育補助159.27萬元,資助貧困學生1229人(本科學歷學生1人、中職學歷學生689人、高職學歷539人);2.“兩后生”教育補助6.6萬元,資助貧困學生24人;3.農村實用技術培訓投入0.95萬元,培訓貧困農民207人;4.短期技能培訓以獎代補投入49.2萬元,共補助615名學員。通過雨露計劃扶貧培訓,全面提高貧困人口素質,增強就業和創業能力,激發其脫貧致富內生動力,為我縣經濟發展奠定了堅實基礎。

      (五)切實開展非貧困村致富帶頭人培育工作。為充分發揮貧困村創業致富“領頭羊”作用,進一步鞏固我縣脫貧攻堅成效,按照政府工作報告要求,以“2019年繼續培育50個非貧困村150人以上致富帶頭人”為工作目標,我縣印發《西林縣2019年創業致富帶頭人培育工程實施方案》,在完成2018年認定的155名貧困村創業致富帶頭人基礎上,繼續培育50個非貧困村150名以上致富帶頭人,實現全縣每個行政村均培育有不少于3名創業致富帶頭人,并承諾每個帶頭人帶動3-5名貧困戶脫貧致富。使用當年深圳市財政幫扶資金60萬元,用于開展2019年致富帶頭人培育工作,組織各鄉(鎮)種植、養殖和有創業項目的扶貧創業致富帶頭人到廣西百色國家農業科技園區培訓教育基地開展培訓。我辦已于2019年8月2日完成兩批創業致富帶頭人培訓任務,培訓人數154人(含新增貧困村致富帶頭人4人),其中:第一期培訓123人,第二批培訓31人。截至2019年8月9日,已支付資金60萬元,支付率100%。

      (六)社會定點扶貧工作穩步推進。積極對接中能建集團、貴港市等社會幫扶單位,引進社會幫扶力量注入我縣助力脫貧攻堅工作。一是制定貴港市幫扶資金分配方案。2018年貴港市對口幫扶資金300萬元,結合我縣實際,安排實施4條脫貧產業奔康園道路硬化建設項目,目前已全部完工,項目受益戶766戶3039人,其中貧困戶111戶512人。截至2019年12月底,已累計支付資金288萬元,支付率96%。2019年貴港市對口幫扶資金300萬元用于實施西林縣馱娘江砂糖桔脫貧奔康產業園(砂糖桔片區增補)(支路)硬化工程等2個項目,2個項目于2020年3月12日竣工驗收,目前正在審計結算中。二是做好中國社會扶貧網推廣使用工作。截止2019年12月31日,我縣社會扶貧網綜合注冊用戶15103人,其中愛心人士3923人,貧困戶11067人,各級管理員113人;貧困戶累計發布幫扶需求112條,其中物品需求55條,資金需求57條,累計對接成功24項49172元。今后,我辦將繼續通過加大宣傳,多途徑開展“中國社會扶貧網”推廣,廣泛聚集社會參與度,積極吸納各類社會人士、企業員工、廣大干部職工和貧困戶對“中國社會扶貧網”的知曉度,營造人人參與的濃厚氛圍,大力弘揚扶貧濟困的傳統美德,引導社會各界廣泛參與社會扶貧網應用推廣。

      (七)扶貧小額信貸貸款工作推進有序。我辦嚴格按照上級文件規定做好貼息資金審核、發放,入股分紅和貸款清理收回工作。一是做好扶貧小額信貸貼息、分紅工作。截止2019年12月31日,累計發放扶貧小額貸款4857筆21403.6萬元,其中2019年新增貸款50戶207.73萬元。累計發放貼息補助2710.4664萬元,委托經營企業在當年度為貧困戶發放分紅資金2588.323萬元。二是抓好小額信貸貸款清理收回工作。截至2019年底,逾期6筆28萬元,逾期率0.6%,累計收回貸款3463筆16754.6萬元。

      三、工作亮點

      (一)實施雨露計劃扶貧培訓補助差異化。根據區級文件要求,我縣印發《西林縣2019年雨露計劃扶貧培訓方案》,將補助對象擴大至全縣農村建檔立卡貧困戶(含未脫貧戶、2016年以來脫貧戶、2014年和2015年退出戶)中,接受中、高等職業學歷教育、普通高校本科學歷教育的學生和參加技能培訓的青壯年勞動力。對原不能享受雨露計劃政策的農村建檔立卡貧困戶2014、2015年退出戶中,接受中、高等職業學歷教育、普通高校本科學歷教育的學生和參加技能培訓的青少年勞動力,于2019年度實行差異化補助,按自治區文件(桂開辦發〔2018〕24號)補助標準的60%執行,提升了我縣貧困群眾的滿意度和幸福感。

      (二)實施減證便民,取消貧困戶證明。根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發全區“減證便民”專項行動工作方案的通知》,我縣下發《關于停止出具建檔立卡貧困戶證明的通知》,從2019年4月1日起,停止出具建檔立卡貧困戶證明,極大地減輕了群眾行程負擔、優化了資源。

      (三)舉辦西林縣2019年脫貧攻堅干部教育培訓班。根據西林縣扶貧開發領導小組《關于舉辦西林縣2019年脫貧攻堅干部教育培訓班的通知》(西扶領辦發﹝2019﹞17號),縣扶貧辦會同縣脫貧攻堅指揮部舉辦脫貧攻堅干部教育培訓班,培訓對象為全縣扶貧開發領導小組成員單位分管領導暨鄉級黨委、政府分管領導、脫貧攻堅(鄉村振興)工作分隊長、扶貧系統干部、幫扶干部、貧困村(深度村)黨組織第一書記、村“兩委”干部、工作隊員,培訓班分為七個專題,培訓人數4502人。

      (四)全面梳理規范歷年扶貧專項資金。在2019年項目庫梳理完善的基礎上,對全縣2016-2018年以來納入縣脫貧攻堅項目庫管理的扶貧項目進行全面梳理,對其中屬于扶貧資金使用“負面清單”范圍的項目進行調整置換,確保我縣脫貧攻堅期內扶貧資金使用規范、精準。經核查梳理,涉及負面清單的項目有158個,涉及資金6899.27萬元,現已全部完成置換工作。

      (五)多部門聯動全面清收扶貧小額貸款。由縣法院、扶貧辦、農商行、鄉(鎮)人民政府組成四方催還工作組,狠抓催收工作,入村入戶做好貧困戶思想工作。對多次追繳仍未還款的、故意逃廢債的貧困戶,作為典型案例啟動司法追償程序,做到處置一例,震懾一群。

      四、存在困難及問題

      (一)項目實施進度需進一步加快。一是項目實施過程中,由于協調原因、部門項目建設沖突,以及項目實地變化因素,項目需要變更或調整設計,影響工程建設進度;二是由于我縣砂糖桔產業大縣,產業路實施過程中廢方、廢料無法堆放,路基寬度很難達到自治區下達的屯級道路建設標準實施;三是產業道路建設占用農戶個人切身利益土地,難以協調。

      (二)雨露計劃補助工作需進一步加大力度。部分幫扶干部對雨露計劃工作重視不足,未認真了解補助審核發放流程,對辦理需要的材料把關不嚴,不按時出具“學生在校就讀確認書”,給村級、鄉(鎮)匯總工作帶來很大困擾,影響雨露計劃補助發放工作。

      (三)部分扶貧小額貸款收回工作較為困難。大部分貧困戶的貸款用于自主發展種植、養殖業,由于缺乏技術、規模小、受生產周期、自然災害等因素影響,無法籌集資金歸還貸款;少數貧困戶外地務工沒有時間回來辦理相關手續,造成貸款逾期;還有小部分群眾存在觀望思想,貸款收回存在一定的困難。

      六、2020年工作計劃

      堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,按照縣委、縣人民政府的總體部署,繼續集中力量,力度不減,穩步推進脫貧攻堅工作。

      (一)全面總結歸納,做好年度規劃。充分利用班子會議、年終工作總結會議,聽取各分管領導、業務股室年度工作總結以及存在的問題和不足,提前做好部署,早謀劃,早部署,早行動,明確工作要求,有序推進脫貧攻堅工作,為2020年即將開展的扶貧基礎設施打下堅實的基礎。

      (二)加強業務培訓,提升干部業務水平。充分發揮股室負責人的帶頭作用,在平時的例會上開展相應的業務培訓,帶動全體干部職工主動學習文件,提升個人業務水平的能力。通過股室內部人員“換崗換職”形式,活化業務分工,全方位提升各股室干部職工的個人業務能力。

      (三)抓好2020年計劃實施項目前期準備。結合全縣脫貧攻堅工作需要,從我縣2020年度脫貧攻堅項目庫中嚴格選取項目,提前做好項目設計工作,以便在上級資金下達后及時安排,確保項目順利開展實施,進一步完善我縣基礎設施,鞏固脫貧攻堅成效,提升我縣人民幸福感。

      (四)加強雨露計劃宣傳工作,擴大群眾知曉率。組織指導各鄉(鎮)、村級制作“雨露計劃”宣傳板(墻)報,走村進校,全面發放“雨露計劃”宣傳資料。充分發揮駐村第一書記、村“兩委”干部,以及電視、網絡平臺的作用,多渠道開展雨露計劃政策宣傳工作,努力做到“雨露計劃”補助宣傳到村、到戶、到人。并抓好雨露計劃補助申請審核工作,確保貧困家庭學生能夠按時申請雨露計劃補助,全面做到應補盡補。

      (五)嚴格風險把控,確保小額信貸穩妥回收。嚴格落實風險防控制度,繼續做好貧困戶、受委托經營龍頭企業貸款后的跟蹤服務和管理工作,加大扶貧小額信貸政策宣傳力度,增強群眾和企業誠信意識;加大對逾期還款的催收力度,確保收回扶貧小額信貸資金,逾期率控制在3%以內;協調銀行加大對委托經營企業的信貸支持。

      (六)抓好貧困村致富帶頭人培育工作。嚴格按照上級文件要求,進一步夯實致富帶頭人培育成效。組織縣級致富帶頭人指導服務中心和創業導師跟蹤服務團隊,與致富帶頭人結對子,持續為我縣致富帶頭人提供技術支持。同時在工作開展中,及時做好經驗總結,積極探索致富帶頭人促進農民增收的方式,發揮致富帶頭人在扶貧開發中的帶動作用,助力我縣脫貧攻堅。

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