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    西林縣水庫和扶貧易地安置中心2019年工作總結及2020年工作計劃

    2020-04-23 10:36     來源:西林縣水庫和扶貧易地安置中心
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    今年以來,在縣委、縣人民政府的正確領導下,在上級主管部門的具體指導下,我中心認真學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大歷屆全會精神,主動適應經濟社會發展新常態,堅持“務實創新、有為有位”總要求,全體干部職工齊心協力,團結一致,以務實的工作態度,積極穩妥地推進大中型水庫移民后期扶持政策實施工作以及全縣易地扶貧搬遷工作,不斷改善水庫移民和扶貧易地搬遷安置群眾的生產生活條件;以抓好庫區和易地搬遷安置點信訪維穩化解排查工作為重點,著力維護我縣庫區和易地扶貧搬遷安置點的社會穩定?,F將一年來工作情況匯報如下:

     一、2019年工作開展情況

    (一)水庫移民工作方面

      1.加強政治理論學習,筑牢黨員干部思想。

    按照“三會一課”的制度自覺、主動開展“三會一課”工作,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。加強“三會一課”的理論學習,以理論上的清醒和堅定,始終保持思想上、政治上的清醒和堅定。進一步增強學習的自覺性和系統性,把學習《黨章》、黨的十九大歷屆全會精神、習近平總書記一系列重要講話精神作為主要學習內容。同時,系統地學習相關業務知識、法律法規知識等相關知識。一年來,我中心共召開黨支部委員會12次,黨員大會4次,上黨課4次,開展廉政教育活動2次。通過學習不斷提高黨員領導干部政策理論水平和業務水平,帶動工作的順利開展。

    2.做細后期扶持工作,確保庫區移民受益。

    一是根據庫區移民后期扶持人口核定登記成果,全年共發放后期扶持資金813萬元,按季度分4次將大中型水庫移民后期扶持資金足額劃撥到移民群眾個人和村民小組集體銀行賬號,有力解決了庫區移民實際的生活困難,改善他們的生產生活條件,并順利完成了后期扶持監測評估工作。

    二是積極協助昆明勘測設計研究院有限責任公司專家,深入馬蚌鎮八大河、火把、合社等7個村13個自然屯開展庫區庫岸失穩實地勘測設計工作,共有110戶523人庫區移民房屋及附屬建筑物受到不同程度的庫區庫岸失穩影響。庫區庫岸失穩勘測設計成果已在各相關村屯完成了公示,待通過上級設計成果評審后,就可以按照輕重緩急的等次給予搬遷到安穩地帶的移民相應的資金補償?!?/span>

    三是根據《自治區水庫和易地安置中心關于做好全國水庫移民后扶管理信息系統數據稽核工作的通知》(桂安置發〔2019〕8號)精神,動用全局干部職工,深入全縣各水庫移民安置點、隆林縣相關村屯進行水庫移民后扶管理信息系統數據稽核工作,全面補充完善相關信息數據,盡力做到本縣后扶管理信息系統數據準確無誤。

    四是抓好移民扶持項目資金的管理及實施,認真做好后期扶持項目資金的劃撥和管理工作,做到移民項目至下而上逐級審核報批,即由縣水庫和易地扶貧安置中心對移民上報項目進行初審并組織勘測設計,報市級評審,報縣人民政府審批后實施。同時做好項目實施管理和跟蹤檢查工作,嚴格項目資金管理,確保項目實施一個、成功一個,充分發揮后扶資金應有的經濟效益和社會效益。

    3.狠抓庫區項目建設,夯實移民增收基礎。

    今年以來,我中心繼續跟蹤實施上一年大中型水庫移民后期扶持項目7個,總投資882萬元;實施本年度大中型移民后期扶持項目10個,總投資722萬元;實施庫區移民發展專項資金項目5個,總投資237萬元;實施小型水庫移民扶助資金項目2個,總投資69萬元;實施大中型水庫庫區基金項目1個,總投資83萬元;實施大中型水庫移后期扶持基金項目10個,總投資577萬元。

    一是實施大中型水庫移民后期扶持項目。上級下達上一年大中型水庫移民后期扶持基金項目882萬元,實施項目7個。其中:馬蚌鎮合社村生產道路硬化工程項目投資216萬元,古障鎮周洞村上新寨屯基礎設施建設項目投資32萬元,古障鎮西舍村田壩屯基礎設施建設項目投資50萬元,馬蚌鎮合社村古魯屯生產道路硬化工程項目投資260萬元,古障鎮周洞村上新寨屯生產道路硬化項目投資116萬元,古障鎮西舍村田壩屯生產道路硬化項目投資68萬元,馬蚌鎮馬麻村高寨生產道路硬化項目投資73萬元,馬蚌鎮八大河村板央一組至二組生產道路硬化項目投資67萬元。截止目前,所有工程已完工并通過驗收,正在審計中。

    二是實大中型移民后期扶持項目。今年上級下達我縣大中型水庫移民后期扶持項目資金共722萬元,共實施項目10個。其中:八達鎮新紅屯機耕道路項目投資24萬元,八達鎮周幫村生產道路硬化項目投資112萬元,馬蚌鎮魯維村生產道路硬化項目投資93萬元,古障鎮泥洞村生產道路硬化項目投資103萬元;西平鄉坡車屯基礎設施建設項目投資98萬元,馬蚌鎮魯維村基礎設施建設項目投資49萬元,馬蚌鎮八大河村碼頭擴建項目投資8.48萬元,西平鄉克林屯基礎設施建設項目投資19萬元,古障鎮同樂村陸燕溝生產道路硬化項目投資107萬元,古障鎮同樂村后背坡生產道路硬化項目投資34萬元。目前,除了泥洞村生產道路硬化項目正在施工中,其余均已完工并通過驗收,正在審計中。

    實施庫區移民發展專項資金項目。今年上級下達庫區移民發展專項項目資金237萬元,共實施項目5個。其中:古障鎮上八索屯生產道路硬化項目投資34萬元,古障鎮央達村生產道路硬化項目投資89萬元,古障鎮媽蒿村那虎屯生產道路硬化項目投資52萬元,古障鎮媽蒿水庫至寨上道路硬化項目投資28萬元,西平鄉那務村豬街屯基礎建設項目投資32萬元。目前,所有工程已完工并通過驗收,正在審計中。

    實施小型水庫移民扶助資金項目。今年上級下達小型水庫移民扶助項目資金69萬元,共實施項目2個。其中:西平鄉者革村基礎設施建設項目投資47萬元,八達鎮龍保村羊角老屯基礎設施建設項目投資22萬元。目前,2個工程已完工并通過驗收,正在審計中。

    五是實施大中型水庫庫區基金項目。今年上級下達大中型水庫庫區基金項目資金83元,實施馬蚌鎮八大河村夜德屯機耕道路項目1個。目前,工程已完工并通過驗收,正在審計中。

    六是實施大中型水庫移后期扶持基金項目。今年9月份上級下達大中型水庫移后期扶持基金項目資金577萬元,共實施項目10個。其中:古障鎮坡龍屯沙壩老生產道路硬化項目投資32萬元;古障鎮坡龍屯渭達肯生產道路硬化項目投資99萬元;西平鄉克林二組生產道路硬化項目投資99萬元;西平鄉那俄村基礎設施建設項目投資22萬元;古障鎮上新寨屯大慶坡生產道路硬化項目投資64萬元;古障鎮上新寨屯那油溝生產道路硬化項目投資45萬元;馬蚌鎮壩桑屯至渭農溝機耕道路項目投資42萬元;馬蚌鎮壩桑屯渭甲溝至巖定機耕道路項目投資80萬元;馬蚌鎮魯維村下隊基礎設施建設項目投資20萬元; 馬蚌鎮浪吉村平用屯生產道路硬化項目投資73萬元。目前,所有項目已開工建設,并完成總工程量的70%,爭取年底全面完工。

    4.重視信訪維穩工作,力爭矛盾化解在基層。

    緊緊依靠縣委、縣政府的領導,采取強有力的措施進行排查化解工作。一是健全責任機制,強化責任意識。層層落實責任,確保移民信訪維穩工作責任落實到人。二是開展庫區矛盾糾紛精準排查化解專項活動。一年以來,我中心結合工作實際,深入庫區,精細排查,從嚴從細從實開展庫區矛盾糾紛精準排查化解專項活動,圍繞“小矛盾不出村、大矛盾不出鄉鎮、疑難矛盾不出縣”的工作目標,堅決防止發生個人極端暴力、重大群體性事件進京赴邕上訪事件。在排查工作中未發現矛盾糾紛案件。另外堅持在重大節日和敏感時期進行水庫移民問題矛盾糾紛排查和零報告制度。三是重視來信來訪,暢通信訪渠道,解決群眾合理訴求。四是積極配合縣人民政府等相關部門調解庫區移民群眾土地糾紛問題。

      5.強化農業技術培訓,提高移民致富能力。

    依托自治區、市技術培訓學校,全年完成培訓水庫移民勞動力任務70人,其中在柳州畜牧獸醫學校完成移民農村實用技術培訓50人,在廣西農業技術學院完成移民農村實用技術培訓20人。通過培訓,提升移民群眾自身勞動技能,改變移民等、靠、要的陳舊思想觀念,助推脫貧攻堅步伐。

      6.抓實精準扶貧工作,確保全面脫貧摘帽。

    繼續做好建檔立卡貧困戶調查核實和脫貧摘帽工作,按照縣委縣政府要求,共安排16名干部職工分別深入新結對幫扶的泥洞村泥洞、馬舍、移民、雙高、落徠、落央、三棵樹、小房等8個自然屯結對幫扶51戶貧困戶。我中心要求每個幫扶責任人要認真研讀扶貧政策和相關文件,摸清幫扶貧困戶基本情況,找準幫扶辦法,制定幫扶脫貧計劃,切實肩負起脫貧摘帽責任,確保全面完成脫貧摘帽任務。一年來我中心共為泥洞村非貧困戶群眾繳納農合費17000元,為泥洞村兩委捐贈價值3000元的辦公用品和價值2000元的垃圾桶。

      7.加強黨風廉政建設,樹立廉潔擔當形象。

    根據縣委黨風廉政建設工作要求,我中心緊緊圍繞中心工作,加強反腐制度保障,嚴明黨的各項紀律,深入推進黨風廉政建設和反腐敗。一是加強領導,切實把黨風廉政建設和作風建設列入重要議事日程,認真貫徹縣紀委決策部署,結合實際抓好落實,精心制定年度工作安排,做到黨風廉政建設和反腐敗工作與業務工作同布置、同落實。二是繼續緊盯“四風”問題新形式動向,加強對“厲行節約”、“公務接待”等規定執行情況的監督檢查,堅決防止“四風”問題反彈回潮。

      (二)扶貧易地安置工作開展情況

      1.搬遷完成情況。

    西林縣“十三五”期間計劃易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口1705戶7505人,同步搬遷10戶45人。2016年以來,通過強化易地扶貧搬遷組織保障,壓實“八包”工作責任,全力推進易地扶貧搬遷安置住房工程建設,以及發放易地扶貧搬遷戶入住后過渡期生活補助等措施,完成福景新苑、陽光小區、古障王子家園等18個集中安置點和424戶分散安置工程建設,搬遷建檔立卡人口1705戶7521人(其中縣城集中安置7773386人,鄉鎮集中安置278戶1257人,整屯搬遷202戶915人,深圳小鎮安置24戶83人,分散安置423戶1880人),同步搬遷14戶64人,截至目前,均已全部搬遷入住,全面完成全縣易地扶貧搬遷工作目標任務。

      2.后續扶持工作推進情況。

    一是后續產業扶持完成情況。“扶貧果園”運行情況:縣城集中安置的725戶購買廣西西林縣澤西農業發展有限公司果園并進行轉租,目前運行良好。第一年扶貧果園收益分成118萬元,于2019年4月底全部通過一卡通發放給搬遷戶,戶年分成收益1000—2000元。產業扶持資金發放情況:鄉鎮集中安置和分散安置的搬遷戶,后續產業扶持資金均撥付到鄉鎮,由鄉鎮結合當地實際情況,征求搬遷戶的意愿,可通過購買市場攤位、果園等讓易安戶發展產業,根據實際情況靈活做好搬遷戶的后續產業扶持工作。8月中旬已將各鄉鎮搬遷戶后續產業扶持資金565.312萬元撥付到鄉鎮。

    二是就業幫扶完成情況。積極配合扶貧、人社等加強做好搬遷戶的技能培訓工作,并積極與區內外企業聯系,舉行縣城易地扶貧搬遷貧困戶春風招聘會或招聘夜市等,鼓勵搬遷戶外出務工;通過引進致遠毛織廠和力加微電機有限公司、古障錦泰毛織廠、那勞美杜莎毛織廠共建設5個扶貧車間,就近解決搬遷戶就業問題。同時,積極開發縣城區清潔工或保安等公益性崗位,解決部分縣城安置特殊貧困戶就業問題。經統計(就業按每戶有1人以上務工計),全縣有勞動力有就業意愿的搬遷戶解決一戶一人就業1642戶,其中34戶自主創業,965戶外出區外務工,677戶在區內(含縣內)務工,63人安置在公益性崗位就業,26人在扶貧車間就近就業。

      3.拆舊復墾推進情況。

    我縣嚴格按照自治區人民政府辦公廳《關于做好易地扶貧搬遷拆除舊房有關工作的通知》要求,及時出臺了《西林縣易地扶貧搬遷舊房拆除復墾實施方案(試行)》、《西林縣易地扶貧搬遷拆除舊房獎勵辦法》和《西林縣易地扶貧搬遷舊房拆除試點工作方案》,并做好安置對象拆除舊房協議簽訂工作。截至目前,已完成709戶舊房拆除,復墾523戶。

      4.后續管理工作完成情況。

    為加強安置點基層組織建設,突出黨組織堡壘作用,推行“124”工作模式,推進黨的基層組織設置和活動方式創新,即在全縣各個易地扶貧搬遷安置點設立“1”個黨群服務中心,同步成立臨時黨支部和理事會“2”個臨時組織統籌開展工作,同時下設產業服務工作組、宣傳服務工作組、社會服務工作組和監管服務工作組“4”個工作組具體開展服務搬遷群眾工作。把黨支部建立在工地上和安置點上,確保在一線把黨組織建立起來,戰斗堡壘作用充分發揮起來。目前,全縣安置點共成立4個黨支部、自治組織4個和組建了11個黨群服務中心,加上部分安置點納入就近村屯進行管理,已實現全覆蓋,且運轉良好。

      5.狠抓問題整改。

    始終堅持并不斷強化正確的問題導向,多渠道、全方位的了解發現問題,匯聚各類問題反饋,對照檢查,剖析原因,特別是對中央扶貧攻堅專項巡視及國家開展的各類調研、巡查,各類審計、監察以及媒體監督和社會各界方方面面發現指出的問題,通過問題透視認識差距、工作不足和責任、政策、工作“三落實”不到位的問題,舉一反三,深挖根源,真改徹改,通過整改解決問題,提升水平,保證效果。

    三、存在的困難和問題

     ?。ㄒ唬?/span>水庫移民工作方面:

    1.庫區移民信訪維穩形勢仍然嚴峻。一是庫區移民安置點征地糾紛由于線長面廣,情況復雜,有些土地糾紛長期未能得到解決,造成群眾重復上訪。二是由于存在部分簽訂外遷協議而一直未外遷,返遷或外遷但一直占用外遷前其在庫區的土地等情況,給移民管理帶來很多問題,造成不穩定社會因素。三是庫區拆除網箱后,新的產業還不成型,產生效益,造成部分移民生活生產困難,貸款難以償還,也成為庫區社會不穩定的因素之一。

    2.移民基礎設施沒有得到養護,損壞較嚴重。因實施后的庫區移民基礎設施項目沒有專門的養護經費,造成道路橋梁等基礎設施的損壞沒有得到及時的維修,造成更大的損壞。甚至部分工程存在建新的舊的即損壞,影響到了群眾的生產生活問題。

    (二)扶貧易地安置工作方面:

    1.舊房拆除實施存在困難。部分搬遷戶在知曉拆舊房政策后,出現分戶、轉讓原住房的情形,對拆舊房政策抱有僥幸心理;二是部分搬遷戶早已將舊房拆除,舊房拆除情況核實起來難度較大,獎勵發放標準難以鑒定。

    2.后續扶持政策落實還需進一步加強。一是部分搬遷戶文化水平有限,學習技術能力較弱,又缺乏資金,只能依靠打工從事飲食業等方式就業,對培訓就業主動性不高;二是部分搬遷戶發展后續生產的資金有限,發展集中養殖、特色養殖難以擴大生產規模。

    3.重復享受建房補助資金直接清退難度大。對重復享受建房補助資金的易安戶,如已享受危房改造補助的易安戶,有些群眾不愿直接清退已享受的建房補助資金。

    四、2020年工作計劃

    (一)水庫移民工作方面:

    1.全面抓好干部隊伍建設。緊緊圍繞中心工作,加強反腐敗體制創新和制度保障,嚴明黨的各項紀律,夯實全面從嚴治黨要求,喚醒責任意識,激發擔當精神,牢固樹立“四種意識”和“四個自信”,著力建設政治過硬的移民干部隊伍,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,為移民事業健康發展提供堅強有力的紀律保證。

    2.繼續深入實施水庫移民后期扶持。一是及時足額撥付水庫移民后期扶持直補資金,保障移民基本生活,二是加強大中型水庫農村移民后期扶持人口信息管理工作。三做好天生橋一級水電站庫區新庫岸失穩移民搬遷及補償工作,爭取讓受害群眾早日搬離失穩區域,保障他們的生命財產安全。

    3.進一步完善庫區基礎設施建設。加大資金投入,加強項目施工安全管理,切實落實風險防范措施,保質保量,按時完成庫區移民點各項基礎設施建設,進一步改善水庫移民基礎設施條件和居住環境條件。

    4.加強水庫移民資金安保工程建設。一是進一步加強水庫移民資金計劃管理。嚴格按照上級下達項目資金,圍繞年度項目預算內容,全面落實資金使用計劃,提高水庫移民資金計劃管理水平。二是嚴格按照程序撥付各項移民資金,確保水庫移民生活補助資金及時發放、庫區和移民安置區項目建設的順利實施。三是加大水庫移民資金監管力度。接受和配合上級部門開展的移民資金內部審計,同時做好歷年以來審計檢查發現問題整改工作。通過審計檢查、發現問題、落實整改,確保資金安全。

    5.深入推進庫區社會穩定。嚴格落實排查制制度、領導包案制度,繼續完善和堅持維護庫區社會穩定的一系列成功經驗做法,有效維護庫區社會穩定。

    (二)扶貧易地安置工作方面:

    1.進一步加強后續管理能力。重點圍繞搬遷戶的戶籍、就醫及子女入學等服務及管理工作,進一步完善后續管理服務工作機制,強化搬遷安置點服務管理,建立完善組織架構體系,因地制宜逐步在安置點組建基層黨組織、村民自治組織。同時,加快探索將安置點搬遷群眾納入社區網格化管理,整體提高安置點搬遷戶的綜合管理水平。加強黨群服務中心工作人員的培訓力度,不斷提高其服務管理水平。

    2.繼續完善后續產業扶持。由各鄉鎮統籌剩余產業資金,發揮自身原動力,創新后續產業扶持方式。在整屯搬遷安置點等通過配套建設選果廠、集中養殖區及發展水果、茶葉、油茶等特色產業,全面做好后續產業落實工作。加大后續產業扶持服務工作力度,確保搬遷戶后續產業投產達效,確保搬遷群眾實現穩定收入目標。

    3.拓展就業渠道,增加就業。

    聯合人社等職能部門,開展就業創業培訓,提高群眾自身就業能力。加強與區內外企業對接聯系,及時掌握企業的招聘信息并發布給搬遷群眾,促進搬遷群眾外出務工,增加收入。積極引導群眾在附近建筑工地、工廠及賓館、飯店、超市等自謀職業和就近就業,并爭取為其提供更多就業崗位,如送崗位入戶等活動,動員群眾積極就業,保障其收入來源,以達到穩定脫貧的目標要求。

    4.持續推進拆舊復墾工作。

    進一步加大拆舊復墾工作宣傳工作力度,按照“能拆快拆、應拆盡拆、鼓勵自拆、不搞強拆”的原則,及時兌現舊房拆除獎勵資金,在全面完成試點的基礎上,全縣鋪開拆舊復墾工作,有效促進舊房拆除復墾工作,力爭2019年底完成易地扶貧搬遷拆舊復墾750戶以上。     

                    西林縣水庫和扶貧易地安置中心

                20191112


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