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    西林縣2021年度國有建設用地供應計劃

    2021-03-31 16:42     來源:西林縣自然資源局
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    一、計劃的目的、意義和編制依據

    為切實加強國有建設用地供應管理,科學調控土地市場,合理配置土地資源,積極發揮計劃引導作用,依據原《國土資源部關于印發〈國有建設用地供應計劃編制規范〉(試行)的通知》(國土資發[2010]117號)文件精神,結合《西林縣土地利用總體規劃》和土地利用年度計劃,參考前五年供地情況,制定本計劃。

    二、指導思想和基本原則

    (一)指導思想

    以科學發展觀為統領,“十分珍惜,合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策為出發點,統籌城鄉協調發展、全面建成小康社會為目標,按照實行最嚴格土地管理制度的要求,合理調控城鄉建設用地規模,保障重點基礎設施和重點產業建設用地,統籌計劃各類用地的空間布局,實現土地資源的高效集約利用和優化配置,保障經濟社會持續、快速、健康發展。

    (二)基本原則

    1、節約集約用地,控制國有建設用地過快增長

    依據建設資源節約型社會的要求,把節約集約作為各類國有建設用地必須遵循的基本方針,加快各業各類用地由外延擴張向內涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉變,控制國有建設用地總規模的過快增長。

    2、統籌城鄉用地,促進區域協調發展

    立足“以人為本”的思想,通過優化土地利用結構和布局,整合城鄉土地資源,協調各業各類用地矛盾,妥善處理區域用地關系,實現區域協調發展,建設和諧西林。

    3、加強土地宏觀調控

    嚴格執行國家產業政策和供地政策,通過土地利用規劃和計劃,調控建設用地總量,充分發揮和加大市場在土地資源配置中的基礎性作用,提高土地宏觀調控能力,促進國家各項宏觀調控任務的落實。

    三、計劃指標

    (一)國有建設用地供應總量

    2021年度本縣國有建設用地供應總量約20公頃。

    (二)國有建設用地供應結構

    2021年度我縣國有建設用地供應總量中,工礦倉儲用地10公頃,商服用地2公頃,住宅用地5公頃,公共管理與公共服務用地3公頃。

    四、政策導向

    (一)優化空間布局。

    切實加強重大基礎設施和基礎產業用地的科學規劃??茖W合理地安排各類用地,切實發揮計劃對土地節約集約利用的引導和統籌作用。要按照“合理布局、經濟可行、控制時序”的原則,統籌協調各類基礎設施和基礎產業建設用地規劃。對縣以下規劃建設的各類基礎設施項目,要在土地利用總體規劃范圍內安排,并納入土地利用年度計劃。

    (二)優化土地供應結構。

    突出經濟發展支撐項目用地服務,充分保障我縣招商引資、重點工程項目和優勢產業用地需求。住宅用地、商服用地、工礦倉儲用地、公共管理與公共服務用地、交通運輸用地、水域及水利設施用地、特殊用地均實行指導性計劃控制,根據年度用地需求保障供應,不確定具體指標。鄉鎮建設項目用地計劃指標按照實際需要機動安排。

    (三)促進土地集約節約利用

    嚴格執行國家產業政策和供地政策。各類建設項目的供地,必須符合國家土地產業和供應政策,對產業政策明令禁止類項目嚴禁供地;對符合準入條件限制類項目,要嚴格控制用地規模;對產業政策鼓勵類項目也要節約集約用地。優先保證國家、省、市、縣重點工程、國家產業政策鼓勵發展項目、城鄉基礎設施建設、城市保障房用地。通過控制建設用地總量的供應,進一步轉變經濟增長方式,節約、集約和合理利用土地資源。

    (四)發揮市場配置資源基礎性作用

    大力推進和完善 “經營性用地全部實行招拍掛出讓這項規定,充分發揮市場配置土地資源的基礎性作用,引入競爭,運用價格機制抑制多占、濫占和浪費土地的行為,實現節約集約用地,優化土地利用結構,使之不斷提高、規范和完善,健全統一供應、公開交易、市場配置的土地供應機制。按照法制化、規范化、程序化要求,進一步擴大土地使用權公開出讓的范圍。同時,要規范土地市場,發揮地價對市場的調控作用,進一步加大對土地市場的監管力度,加強批后的監督檢查。

    五、國有建設用地供應計劃實施的保障措施

    (一)加強領導,落實節約集約利用土地的共同責任。為嚴格土地管理,促進國有建設用地節約集約利用,今后,凡法律、法規規定由縣政府審批的國有建設用地事項均由審批領導小組按程序集體審批,各部門要按職能分工,各司其職、各負其責,密切配合、形成合力,共同做好國有建設用地供應工作,通過嚴格土地審批,促進節約集約用地的各項政策措施落到實處。

    (二)建立計劃執行溝通協調機制。縣自然局應切實加強與縣政府相關單位和各鄉鎮政府的溝通、協調,及時聽取和采納各方面對計劃的合理意見和建議,妥善解決好土地供應計劃執行過程中出現的問題。

    (三)建立計劃執行監督和獎懲制度。縣政府應從自身的職責出發,全面落實年度土地供應計劃。對于嚴格執行土地供應政策、土地利用集約程度高、土地利用效益好的單位,在下一年度計劃指標的分配使用中予以優先支持。對于不嚴格執行土地供應政策、土地利用集約程度不高、土地利用效益不好、甚至出現違法違紀批地、用地現象,在下一年度計劃指標的分配使用中不予支持。

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