• <menu id="464u4"><tt id="464u4"></tt></menu>
    <menu id="464u4"><tt id="464u4"></tt></menu>
  • 當前位置:首頁 > 自然資源局 > 信息公開

    西林縣礦產資源總體規劃(2016-2020年)

    西林縣礦產資源總體規劃(2016-2020年)

    2020-12-20 16:18     來源:廣西百色西林縣人民政府門戶網站     作者:廣西百色西林縣人民政府門戶網站
    分享 微信
    微博 空間 qq
    【字體: 打印

    目 錄

    總 則...........................................1

    第一章 現狀與形勢...............................3

    一、礦產資源概況及礦業發展現狀...............3

    二、形勢與要求...............................8

    第二章 指導思想、基本原則與規劃目標.............11

    一、指導思想................................11

    二、基本原則................................11

    三、規劃目標................................12

    第三章重要礦產資源勘查開發與保護................16

    一、開發利用總量調控與轉型升級..............16

    二、重要礦產資源調查評價及勘查..............17

    三、重要勘查資源開發利用....................18

    四、重點項目................................21

    第四章砂石土礦產資源開發管理....................23

    一、開發利用總量調控........................23

    二、開采布局................................23

    三、開發利用結構調整........................27

    第五章礦山地質環境與恢復治理....................29

    一、礦山地質環境保護總體要求................29

    二、礦山地質環境治理恢復....................29

    三、礦區土地復墾............................31

    四、重點項目................................32

    第六章綠色礦業發展與貧困地區礦地和諧建設........34

    一、綠色和諧礦山建設........................34

    二、貧困地區礦地和諧建設....................38

    第七章礦業權區劃設置及監督管理..................39

    一、探礦權設置區劃..........................39

    二、采礦權設置區劃..........................39

    三、勘查開發監督管理........................44

    第八章 規劃實施管理............................46

    一、落實規劃實施目標責任考核制..............46

    二、健全規劃審查制度........................46

    三、健全規劃實施評估機制....................46

    四、健全完善規劃調整制度....................47

    五、加強規劃實施情況監督檢查................47

    六、加強規劃學習宣傳和培訓..................47

    七、提高規劃管理信息化水平..................47


    附表:

    附表1:規劃基期西林縣礦產資源儲量表...............49

    附表2:規劃基期西林縣礦區(床)資源儲量基本情況表.50

    附表3:規劃基期西林縣礦產資源開發利用現狀表.......53

    附表4:規劃基期西林縣礦山開發利用現狀表...........54

    附表5:規劃基期西林縣探礦權現狀表.................56

    附表6:規劃基期西林縣采礦權現狀表.................58

    附表7:西林縣礦產資源勘查分區表...................61

    附表8:西林縣礦產資源勘查區塊表...................62

    附表9:西林縣重要礦產資源開采分區表...............63

    附表10:西林縣砂石土礦產資源開采分區表............65

    附表11:西林縣礦產資源開采規劃區塊表..............67

    附表12:西林縣礦產資源礦山最低開采規模規劃表......70

    附表13:西林縣礦產資源規劃重點項目表..............72

     

    總 則
           為科學合理開發利用和保護礦產資源,促進礦業健康持續發展,根據國土資源部、自治區國土資源廳和百色市國土資源局的統一部署和要求,開展《西林縣礦產資源總體規劃(2016-2020年)》(以下簡稱《規劃》)編制工作。

          《規劃》是西林縣礦產資源勘查、開發利用與保護的指導性文件,是依法審批和監督管理礦產資源勘查和開發利用保護的重要依據,是礦產資源規劃體系中的重要組成部分?!兑巹潯窇毣鋵嵶灾螀^和百色市礦產資源總體規劃在西林縣設置的規劃目標、布局與分區、重大工程部署安排及相關管理措施;重點統籌部署西林縣國土資源主管部門負責開采審批的礦產資源(簡稱砂石土礦產資源)的開發利用與保護;合理安排西林縣礦山地質環境保護與治理恢復工作;明確西林縣礦產資源勘查開發監督管理措施和規劃實施管理措施。

          《規劃》依據《中華人民共和國礦產資源法》、《礦產資源規劃編制實施辦法》(國土資源部令第55號)、《廣西壯族自治區國土資源廳辦公室關于印發<廣西第三輪市縣級礦產資源總體規劃編制技術規程>的通知》(桂國土資辦〔2015〕206號)、《西林縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《全國礦產資源總體規劃(2016-2020年)》、《廣西壯族自治區礦產資源總體規劃(2016-2020年)》、《百色市礦產資源總體規劃(2016-2020年)》;《<西林礦產資源總體規(2008-2015年)>評估》(《規劃》專題研究報告)、《西林縣級審批開采礦產資源規劃布局、開發利用準入條件與總量調控研究》(《規劃》專題研究報告)、《西林礦山地質環境治理恢復與生態文明建設研究》(《規劃》專題研究報告)等相關法律、法規、技術標準和研究成果編制。

           《規劃》適用范圍為西林縣行政轄區內礦產資源,以2015年為規劃基期,2020年為目標年,展望至2025年。


    第一章 現狀與形勢
           一、礦產資源概況及礦業發展現狀
          (一)經濟社會發展概況
           西林縣位于廣西壯族自治區、百色市的西端,東經104°29′~105°36′,北緯24°01′~24°22′,轄5個鄉、3個鎮,全縣面積3020 平方千米,地處桂、滇、黔三省(區)結合部,東與田林縣、東北與隆林各族自治縣連接,南西、南面與云南省、西北部與貴州省毗鄰。2015年末總人口15.85萬人,居住有壯、漢、苗、瑤等15個民族。地勢從西北向東南傾斜,平均海拔高度890米,西北部屬云貴高原東緣,為中低山地形,中部和東部為低山丘陵地形。林業資源、水資源和旅游資源均較為豐富,森林覆蓋率超過75%,有南盤江、馱娘江等大小河溪共295條,以“句町文化”為特色的旅游景點和文化遺址古跡眾多。氣候屬中亞熱帶季風型,年平均氣溫19.7度,降雨量小于蒸發量。

          2015年全縣國內生產總值20.37億元,其中第一產業8.70億元,第二產業3.91億元,第三產業7.76億元,分別占全縣國內生產總值的42.7%、19.2%、38.1%,人均生產總值1.29萬元。

         (二)礦業經濟現狀
           截至2015年底,西林縣共有采礦企業(采礦權)20家,工業產值達4395.69萬元,占全縣工業總產值的11.24%。

          (三)礦產資源概況和主要特點
            西林縣境內已發現礦產20余種,主要礦產有銻、金、冶金用脈石英、水泥用灰巖、建筑石料用灰巖、建筑用輝綠巖、磚瓦用頁巖、磚瓦用粘土、方解石、白堊土等,其次為鐵、錳、銅、鉛、鋅、磷、白云巖、鋁土礦、水晶、礦泉水等。

            金礦:已勘查發現八達鎮周邦村金礦區、那佐鄉灣子金礦區2處小型礦床,均在開發利用,保有金礦資源儲量2819.47千克(金屬量)。

            銻礦:已勘查發現古障鎮馬蒿銻礦區小型礦床1處,保有銻礦資源儲量4587.55噸(金屬量),礦石平均品位7.69%。礦區內銻礦資源已開發利用。

            石灰巖:西林縣石灰巖主要為建筑石料用,集中分布于八達鎮周邦村至普合鄉花隆一帶、古障鎮周約村附近、那佐鄉平別村附近等三個區域。已簡測石灰巖礦床26個,保有石灰巖資源儲量資源6065.956萬噸。

            頁巖:西林縣頁巖主要為磚瓦建筑用,分布較為廣泛,古障鎮、八達鎮、西平鄉、那佐鄉等鄉鎮均有頁巖礦產分布。已簡測并開發利用頁巖礦床9個,保有頁巖資源儲量441.04萬立方米。

            輝綠巖:呈脈狀產出集中出露于八達鎮,目前縣內輝綠巖資源未開發利用,已簡測發現小型礦床1個,保有輝綠巖資源儲量15萬立方米。

            方解石:在灰巖集中地區零星脈狀出露,主要分布于那佐鄉,目前縣內方解石資源未開發利用,已簡測發現小型礦床1個,保有方解石資源量51.77萬噸。

            總體上,西林先礦產資源呈現以下特點:一是煤、石油、天然氣、鐵、銅、磷等關系國計民生的大宗礦產嚴重缺乏,全部依賴外購;二是金礦、銻礦資源有一定的資源儲量,但開發利用水平不高;三是水泥用灰巖、建筑石料用灰巖、建筑用輝綠巖、方解石、白堊土等資源儲量較大,但產地集中,僅分布在少數鄉鎮;磚瓦用頁巖資源豐富且易開采,廣泛分布于全縣各鄉鎮。

          (四)礦產資源調查評價及勘查現狀
            截止2015年底,西林縣已完成涉及5個圖幅(坡西幅、洛里幅、西林幅、定安幅、八渡圩幅)共計1100平方千米的1:5萬區域地質調查,占全縣面積的36.42%;完成涉及2個圖幅(馬蚌幅、古障幅)合計500平方千米的1:5萬礦產地質調查,占全縣面積的16.56%。累計查明礦床40余處,礦點若干。

            截止2015年底,西林縣共有探礦權13個(詳見附表5),其中勘探7個、詳查4個、普查2個,勘查程度較高,勘查礦種主要為金礦、銻礦、鉛礦及鋅礦,面積299平方千米,占全縣總面積的9.9%。西林縣古障鎮央革金、銻礦勘探、廣西西林縣土黃金礦勘探、西林縣那勞鄉斗皇金銻礦勘探、廣西西林縣文洞礦區金銻金屬礦詳查、廣西西林縣足別鄉板橋金礦勘探、廣西西林縣古障鎮馬家溝金銻礦勘探等6個探礦權已取得一定勘查成果,規劃期內有望轉采礦權。

          (五)礦產資源開發利用現狀
           2015年底,西林縣完成開發利用年檢礦山20座,涉及開采礦種主要為金礦、銻礦、建筑石料用灰巖、磚瓦用頁巖。20座礦山正常開采礦山11座,正在籌建的礦山3座,停采礦山6座,其中正常開采的礦山均為建筑石料用灰巖和磚瓦用頁巖礦山,開采規模為小型,設計產能219萬噸/年,2015年實際開采礦石101.62萬噸,僅達到設計產能的71.06%。

          (六)礦山地質環境治理現狀
           生產(在建)礦山:西林縣生產(在建)礦山規模較小,開采系統(采場)范圍不大,損壞場地仍在開發利用,目前均未開展恢復治理和土地復墾工作。

           歷史遺留礦山:西林縣有地質環境破壞較為嚴重歷史遺留礦山4座(擬關閉的西林縣八達鎮周幫村龍邦采石場石灰巖礦、西林縣古障鎮周約村鴻巖采石場、西林縣古障鎮周約石灰巖礦山、西林縣八達鎮周幫村云發采石場),損毀土地面積11.41公頃。4座礦山均為建筑石料用灰巖礦山,開采面為裸露石壁,影響了地貌美觀性,并具有崩塌的風險,礦山關閉后需開展恢復治理工作。

          (七)上輪規劃實施成效
          《西林縣礦產資源總體規劃(2008-2015年)》(以下簡稱“上輪規劃”)實施以來,西林縣礦產資源勘查取得一定成效,礦產資源持續供應能力有所提高,礦山布局日趨合理,磚瓦用材料改革工作順利完成,各項工作均取得一定成績。

           礦產資源勘查取得一定成效。上輪規劃實施期間,西林縣礦產資源勘查均為商業性勘查,勘查新增查明資源量銻礦435.33噸,金礦770.3千克,銀104.82噸。

    礦產資源持續供應能力有所提高。2007年西林縣年產礦石量72.36萬噸,礦業總產值891萬元,至上輪規劃末年2015年,年開采礦石量為101.62萬噸,較2007增加29.26萬噸,礦業總產值4395.69萬元,年平均增長22.08%。

           礦山布局日趨合理。上輪規劃實施期間,西林縣嚴格執行礦山最低開采規模和最低服務年限相適應要求,嚴格礦山準入;積極引導小型礦山整改聯合,加大礦產資源整合力度,已完成4個整合區的相關工作,將原有開采規模較小的10個礦山整合為4個礦山,提高了礦山開采規模,優化了礦山布局。

           磚瓦用材料改革工作順利完成。徹底關閉高能耗、高污染磚瓦用粘土礦山,引導建設節能環保磚瓦用頁巖礦山,促進礦產資源合理開發利用。

          (八)上輪規劃實施存在問題
           礦產資源調查評價力度不足。礦產資源調查評價是開發利用的重要保障之一。目前,西林縣礦產資源勘查均為商業性勘查投入,上輪規劃實施期間,未投入公益性勘查,全縣累計公益性勘查面積與縣域面積占比不足40%,同時,商業性勘查受全國礦業形勢動蕩影響,勘查力度及勘查投入也有所減弱。

           礦產資源開發利用結構有待改善。西林縣現有礦山中僅有馬肚金礦生產規模達到中型,其他均為小型礦山,大中型礦山比例僅為5%,資源條件較好的主要非金屬礦產(頁巖、石灰巖)礦山生產集約化、規?;讲蛔?,建筑石料用灰巖、磚瓦用頁巖等建材類礦山仍有10座礦山開采規模低于10萬噸/年,未達到自治區規劃規定的露天開采礦山的最低開采規模要求。金屬礦山先進開采和冶煉技術普及力度不足,礦產資源綜合利用水平不高,開發利用結構有待優化。

           開采規劃布局合理性和科學性有待加強。上輪規劃在西林縣共布置了14個鼓勵開采區,分布于全縣6個鄉鎮,而西平鄉與普合鄉兩個鄉鎮未布置鼓勵開采區,導致這兩個鄉鎮在利用建筑石材上需從其他鄉鎮購買,增加了資金和時間成本,一定程度上影響了民生建設,規劃布局合理性和科學性有待加強。

           歷史遺留礦山恢復治理與土地復墾工作任重道遠。上輪規劃實施期間,新建和生產礦山均得到有效監督管理,恢復治理工作基本按照要求完成,但歷史遺留礦山由于開采主體缺失以及資金不足等原因未得到治理,恢復治理工作亟待推進。

    二、形勢與要求
          “十三五”時期是我國全面建成小康社會的決戰時期,也是廣西貫徹“四個全面”戰略布局、落實“三大定位”新使命、實現“兩個建成”目標的關鍵時期。隨著左右江革命老區振興規劃正式上升為國家戰略以及新一輪西部大開發的戰略的全面實施,雙重政策的扶持為西林縣實現“生態富民文明縣”創造了良好的發展機遇。但目前西林縣經濟發展仍較為滯后,面臨既“轉”又“趕”的雙重壓力,礦產資源保障和服務民生責任重大,礦業轉型升級和結構調整亟需加快,礦產資源管理監督和服務水平有待提高。

          (一)重大基礎設施建設要求提高礦產資源保障能力
           為實現“兩個建成”目標,達到“生態富民文明縣”的目標,作為發展滯后的西林縣需加快經濟建設?!笆濉逼陂g,西林縣借助振興左右江革命老區的契機、脫貧攻堅的政策扶持,加大基礎設施建設力度和水平,將全面推進西林至羅平、田林、隆林的鐵路,西林至云南富寧、羅平、廣南的高速公路,南盤江等庫區便民碼頭,土黃、那勞、普合3大工業園區等重大工程建設。交通、水利、工業等重大基礎設施項目的全面鋪開,要求提高礦產資源保障能力,尤其是基礎設施建設必備的砂石土礦產資源。

          (二)提升生態工業產業水平要求推進礦業結構調整和轉型升級
          工業作為西林縣經濟發展的“短板”,加快工業發展已成為當務之急?!笆濉逼陂g,西林縣以工業集中區為平臺,為建設以有色金屬冶煉等協調發展的“一區三園”的工業新格局,全力推進冶煉建材億元產業的發展,重點打造銻礦生態鏈,亟需加快推進礦業結構調整和轉型升級。目前,西林縣礦業發展仍處于粗放式發展階段,礦產開發規?;s化程度低,均為小型礦山,金、銻優勢資源產業技術基礎和研發能力薄弱。為保障銻礦生態鏈、白堊土礦主產業鏈的建設,精深加工和配套產業鏈三鏈合一的產業集群,要求礦業發展必須加強供給側結構性改革,優化礦業產業布局,促進礦業結構調整和可持續健康發展。

           (三)打造生態文明示范縣要求加快轉變礦產資源開發利用方式
           “十三五”期間,西林縣堅持“四個優先”,全面推進“五大生態建設”,全力打造全國生態文明示范縣。但當前西林縣礦產資源開發利用方式仍然較為粗放,金礦、銻礦礦產綜合利用水平不高;礦山開采累計損壞土地約100公頃,歷史遺留礦山損壞土地約占11%;西林縣綠色礦業發展較為緩慢,目前無國家級和自治區級綠色礦山。日趨嚴峻的環境形勢和生態文明建設需求,要求西林縣提高資源節約與綜合利用水平,加強綠色礦業發展,注重礦山環境恢復治理和土地復墾,實現礦業生態發展。

          (四)扶貧攻堅要求加強礦地和諧建設
    西林縣是國家級貧困縣,貧困人口約占全縣總人口三分之一,要達到與全區全國同步實現全面建成小康社會的目標,仍面臨很大的壓力。西林縣礦山企業多處于貧困人口集中分布的偏遠村落,礦業的共享發展可有效助力當地經濟攻堅克難。為了推動礦山所處區域經濟快速發展,帶動當地脫貧致富,應加快推進貧困村落礦地和諧建設,加大礦業收益分配和優惠政策傾斜力度。


    第二章 指導思想、基本原則與規劃目標
          一、指導思想
          全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,緊緊圍繞中央賦予廣西國際通道、戰略支點、重點門戶的“三大定位”,主動適應經濟發展新常態,積極融入“一帶一路”建設,按照自治區、百色市決策部署加快振興左右江革命老區,深入實施創新驅動、開放帶動、雙核驅動、綠色發展四大戰略,堅持扶貧開發優先、交通發展優先、產業發展優先、城鎮化優先,全面推進生態農業、生態工業、生態城鎮、生態文化、生態旅游的“五大建設”理念,提高礦產資源保障能力,優化礦產資源勘查開發布局,加強供給側結構性改革,促進資源開發與環境保護協調發展,加大礦產資源扶持脫貧攻堅力度,統籌安排礦產資源的勘查、開發、保護與合理利用等各項工作,切實發揮規劃的指導、監督和管理依據作用,為實現“生態富民文明縣”目標奠定堅實基礎。

           二、基本原則
           堅持產業發展優先,全面建設生態礦業。充分發揮左右江革命老區區位優勢,加大礦業招商引資力度,大力發展集聚產業、產品等相互關聯企業。同時注重生態效益,堅持礦業發展與生態環境建設相協調,重點打造銻礦生態鏈,加強生態產業一體化建設。

           堅持環保優先,全面發展可持續礦業。全面落實生態文明建設總體要求,推行節能環保新技術、新工藝,轉變礦產資源開發利用方式,加快礦產資源規?;?、集約化發展,提高礦產資源開發保障社會經濟發展能力,促進礦業可持續發展,創建資源開發與節約并舉、經濟建設和環境保護并行新局面,打造資源節約、環境美好的生態家園。

           堅持改革優先,全面提升礦業領域服務水平。把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力,探索和創新西林縣銻、白堊土、建筑用石材等礦產開發利用管理模式,深化關鍵環節改革,強化科學管理意識,提升國土資源主管部門服務水平,建立健全公平公正礦業市場。

           堅持扶貧開發優先,全面建設綠色和諧礦業。按照自治區全力支持脫貧攻堅的總體部署,落實產業脫貧政策,深入打好脫貧攻堅戰,以綠色和諧礦山建設為契機,促進礦地和諧發展,實現貧困農民就地就近就業。

    三、規劃目標
          (一)2020年目標
           礦業經濟發展目標

           扶持礦山企業創新改革,礦業經濟大幅度發展,礦業產值(采選業工業產值)達到7000萬元。

           基礎地質調查與礦產勘查目標

           完成那佐幅、里往幅、那比幅、馬蚌幅、古障幅等5個圖幅的1:5萬區域地質調查,八渡圩幅、那比幅、平寨幅、那佐幅、安定幅、里往幅等6個圖幅的1:5萬礦產地質調查以及隆林—西林地區1:5萬礦產資源遙感地質調查項目,奠定礦產資源勘查基礎,有效服務民生。

           礦產資源合理開發利用與保護目標

           2020年,全縣采礦權總數控制在27個,其中重要礦產資源采礦權5個,砂石土礦產資源采礦權22個(砂石資源采礦權8個)。

    規劃期間,重點加強對建筑用石灰巖、磚瓦用頁巖、方解石、輝綠巖、銻礦、金礦等礦產的開發利用。

          礦業轉型升級與綠色發展目標

          進一步優化礦產資源開發利用結構,大中型礦山比例達到8%左右,其中重要礦產資源大中型礦山比例達到在20%以上,砂石土礦產資源大中型礦山比例提高到5%左右;重要礦產資源“三率”達標率不低于85%,實現礦業轉型升級;大中型礦山和小型金屬礦山基本建成綠色和諧礦山,小型非金屬礦山按綠色和諧礦山基本條件進行規范管理,至2020年,市級以上綠色和諧礦產比例達到15%。

    新建露天采石場(建筑用灰巖、建筑用輝綠巖等)最低開采規模為30萬噸/年(不含開采型材的采石場),磚瓦用頁巖礦最低開采規模為13萬噸/年(6.6萬m3/年)。已設年生產能力為20萬噸以下的建筑石料用灰巖、13萬噸以下的磚瓦用頁巖等采石場應有序調整,適當提高生產規模。

    礦山地質環境保護與治理恢復目標

           新建和在建礦山地質環境恢復治理面積率達100%,歷史遺留礦山地質環境治理恢復面積達到11.41公頃以上。完善礦山復墾制度建設,嚴格礦山土地復墾準入,落實礦山土地復墾責任,新建和在建礦山地質土地復墾率達100%,歷史遺留礦山土地復墾面積達到5.5026公頃以上。

          (二)2025年遠景目標
           礦產資源開發利用布局與結構進一步優化,礦山總數在2020年的基礎上繼續減少,大中型礦山比例達到15%以上,市級以上綠色和諧礦山比例達到20%以上,礦山“三率”水平達標率達到90%以上,歷史遺留及閉坑礦山全面治理恢復,礦山地質環境狀況顯著改善,形成形成節約高效、環境友好、礦地和諧的綠色礦業發展格局。

    2020年主要規劃指標

    指標名稱

    2020年

    屬性

    礦業產值(萬元)

    7000

    預期性

    基礎性地質調查工作面積

    1:5萬區域地質調查(圖幅)

    [5]

    預期性

    1:5萬礦產地質調查(圖幅)

    [6]

    采礦權數量(個)

    27

    約束性

    大中型礦山比例(%)

    8

    預期性

    礦山“三率”水平達標率(%)

    85

    約束性

    市級以上綠色和諧礦山比例(%)

    15

    預期性

    歷史遺留礦山地質環境治理恢復面積(公頃)

    [11.41]

    約束性

    歷史遺留礦山損毀土地復墾面積(公頃)

    [5.5026]

    約束性

    生產和新建礦山土地復墾率(%)

    100

    約束性

    生產和新建礦山治理恢復率(%)

    100

    約束性

    注:1、[]內為2016-2020年累計數;

    2、礦山“三率”水平達標率:指本行政區內實際開采回采率、選礦回收率及綜合利用率達到礦山開發利用方案設計要求的礦山數量占礦山總數的百分比。


    第三章 重要礦產資源勘查開發與保護
            加強重要礦產資源勘查開發與保護,確定勘查開發礦種調控方向,調控重要礦產資源采礦權數量,明確開發利用結構調整、節約與綜合利用方向,科學劃定勘查開發重點工作布局,規范礦產資源開發管理,為重點項目提供資源保障。

          一、開發利用總量調控與轉型升級
         (一)開采總量調控
          根據國家總量調控政策,目前國家總量調控(下達指標)礦種有鎢礦和稀土礦。西林縣開發利用不涉及相關礦種,現有開采礦種開采總量不進行調控,主要依靠市場發揮調節作用。

         (二)采礦權數量調控
           落實上級規劃下達的重要礦產資源采礦權數量指標,到2020年西林縣重要礦產資源采礦權數量控制在5個以內,如有相關探礦權轉采,再向上級國土資源主管部門申請指標。重要礦產資源采礦權指標重點保障西林縣現有經營狀況較好的金、銻礦山企業的采礦權延續以及近年取得較好勘查成果的金、銀、銻等金屬探礦權轉采礦權的需求。

         (三)開發利用結構調整
           嚴格執行上級規劃制定的重要礦產礦山最低開采規模,礦山開采規模必須與礦產資源儲量規模、礦山服務年限相適應,堅持大礦大開,合理引導小礦山的開發利用?,F有礦山在辦理采礦權延續時生產規模需達到礦山最低開采規模要求。

          大力調整和優化礦山規模結構,促進礦山規?;?、集約化經營,提高礦業集中度和規模效益,做大做強銻業;積極引導小型礦山提高生產規模和采選技術水平;對不符合生產條件、開采規模與資源儲量規模不匹配、破壞或浪費資源、嚴重污染環境的礦山企業,應限期整改,逾期仍不達要求的責令停產關閉。到2020年,重要礦產資源大中型礦山比例達到在20%以上。

         (四)節約與綜合利用
          認真執行礦產資源節約與綜合利用先進、鼓勵、限制和淘汰相關技術目錄,引進新技術、新工藝、新設備,積極推行清潔生產和先進、適用的采選冶及精深加工技術,提高技術進步對礦業經濟增長的貢獻率,鼓勵礦山企業開展銻礦低品位、共伴生、難選冶礦的開發利用研究以及復雜難處理金礦的開發利用研究。

           嚴格執行國土資源部公告的重要礦產資源合理開發利用“三率”最低指標要求,到2020年,主要金屬礦山“三率”水平達標率達到自治區規劃制定目標(超過85%)。

           二、重要礦產資源調查評價及勘查
           (一)重點勘查方向
           以區域地質調查和礦產資源調查為重點,積極開展基礎性地質調查、礦產資源調查評價項目,提高公益性調查評價覆蓋程度,為商業勘查提供方向。

    結合西林縣成礦地質條件,重點開展金礦、銻礦、鉛鋅礦等礦產資源勘查,積極促進和引導商業性礦產資源勘查活動,鼓勵社會多渠道投資開展有利于環境保護、效益明顯、適應經濟發展的礦產資源勘查。

           (二)基礎性地質調查
             開展那佐幅、里往幅、那比幅、馬蚌幅、古障幅等5個圖幅1:5萬區域地質調查以及西林縣1:5萬土地質量地球化學評價項目,由自治區統籌安排財政資金和勘查力量,摸清調查區地質背景,提高地質研究程度,為找礦突破奠定基礎。

           (三)礦產資源調查評價
           開展八渡圩幅、那比幅、平寨幅、那佐幅、安定幅、里往幅等6個圖幅1:5萬礦產地質調查工作,并推進隆林—西林地區1:5萬礦產資源遙感地質調查(基于多光譜和國產高分數據的廣西隆林—西林地區金銻鉛鋅礦產資源遙感綜合成礦預測)礦產資源調查評價項目,由自治區統籌安排財政資金和勘查力量開展,摸清調查區重點成礦帶地質背景、成礦條件、成礦規律和資源潛力,挖掘找礦信息和圈定新的找礦靶區,為找礦突破提供科學依據。

           三、重要礦產資源開發利用
           結合西林縣經濟發展現狀和礦產資源相關產業空間布局,確定本行政區內礦產資源重點開發礦種、勘查開發分區及重要礦產資源采礦權區劃。

          (一)重點開發礦種
           圍繞西林縣銻礦、金礦等優勢特色礦產,重點引進和先進礦業企業開發有色金屬資源,引導企業加強金屬精深加工研發,為西林縣礦產開發、生態冶煉、資源轉化、延伸產業提供堅實的礦產資源保障。

          (二)開發規劃分區
          依照西林縣實際情況,劃定的重要礦產資源開發規劃分區為禁止開采區,包括自然保護區、名勝風景區、重要飲用水水源保護區等。

           禁止開采區范圍

           廣西王子山、金鐘山黑頸長尾雉類自然保護區-天生橋電站庫區風景名勝區-古障鎮古障河飲用水水源保護區(CJ001),野生雉類及棲息地、南亞熱帶中山森林生態系統的保護區域、風景名勝區(水淹沒南盤江、古障河和清水江總計長度75km,主要對電站設施,水庫及周邊森林進行保護)及古障河飲用水水源保護區,面積590.61平方千米。

           那佐蘇鐵自然保護區(CJ002),蘇鐵植物及其生境、野生雉類等珍貴稀有野生動物及其棲息地、南亞熱帶中山森林生態系統的保護區域,面積124.1平方千米。

           宮保府榮祿第風景名勝區(CJ03),那勞鄉那勞村的岑氏土司建筑群,面積3.28平方千米。

           那巖寨風景名勝區景區(CJ04),寨中至今保存眾多古樸民俗,具有原生態壯族文化、那巖戰役戰場等景點,保護區面積3.12平方千米。

           重要飲用水水源保護區(CJ005-CJ010),西林縣各個鄉鎮均劃定一個飲用水水源保護區(縣城及鄉鎮級保護區),其中馬蚌鄉八大河政府駐區畏歪翁溝飲用水水源保護區、古障鎮古障河飲用水水源保護區在廣西王子山、金鐘山黑頸長尾雉類自然保護區-天生橋電站庫區風景名勝區-古障鎮古障河飲用水水源保護區(CJ001)內,不再重復圈定為禁止區,剩余6個鄉鎮的飲用水水源保護區一級保護區域均劃定為禁止開采區,分別為:西林縣縣城飲用水水源保護區(CJ005),面積0.71平方千米;普合鄉水頭溪飲用水水源保護區(CJ006),面積0.03平方千米;西平鄉八橋水庫飲用水水源保護區(CJ007),面積0.65平方千米;那佐鄉龍潭水庫飲用水水源保護區(CJ008),面積0.90平方千米;那勞鄉那維河飲用水水源保護區(CJ009),面積0.07平方千米;足別鄉渭愛溝飲用水水源保護區(CJ010),面積1.08平方千米。

            其他不得開采礦產資源的區域(不編號,不具體劃定范圍):基本農田保護區;農村(供應1000人以上)集中式飲用水源取水點及其保護區;新寨沙糖桔觀光園、新豐鄉村旅游區、馱娘江鄉村旅游帶、武定防御工事、古障茶山、西林博物館、八達州城墻遺址、縣城民族文化廣場、周邦巖洞、周邦洞摩崖題記、巖臘石林、普馱新石器分布點、普馱銅鼓墓葬、馱娘江梯級水電站群、西林教案、平別洞、龍灘村普陀巖刻、達下古埠等景區;鐵路、高速公路、國道、省道、旅游公路、河流岸線兩側一定距離;縣道鄉道周邊、人員居住場所、重要建(構)筑物及設施周邊一定范圍;碼頭、國防工程設施圈定的地區等,以及礦產開發對生態環境具有不可恢復的影響或存在難以防范的礦山安全隱患的地區,其保護范圍遵從有關規定。

           禁止開采區管理措施

           禁止開采區內不允許新設采礦權,已設采礦權有效期屆滿后原則上不予延續;規劃頒布實施后,禁止開采區的補充劃定或調整應按照法定程序進行專門的規劃論證或規劃調整;新設采礦權涉及未明確范圍禁止開采礦產資源區域的,在符合本規劃基礎上,還需須征得相關主管部門同意后方可設置。

           四、重點項目
          上級規劃未在西林縣部署安排礦產資源調查評價與勘查、開發利用與保護、節約與綜合利用等重大工程。結合西林縣“十三五”礦業發展實際需要,擬建設生態銻產業一體化綜合開發利用示范工程重點項目。

            生態銻產業一體化綜合開發利用示范工程。西林縣已在古障鎮發現馬蒿銻礦中型礦床1處,保有銻金屬量3463噸,目前因開發主體調整停產。規劃期間,以西林縣重點打造生態冶煉工業為契機,引進優勢企業開發利用馬蒿銻礦資源,鼓勵礦區進一步擴大采礦規模,改進采選技術,提高資源集約節約利用水平,有效保護礦山地質環境,為西林縣有色金屬采選業走上可持續發展的良性循環軌道樹立標桿。

           此外,大力發展銻礦下游集聚產業、建設采、選、加工一體化綜合利用銻礦石工程,逐步形成上下游結構完整、具有較強競爭力的銻礦開發生態鏈。規劃期間,計劃投資5億元完成廣西西林邦邦銻業有限公司精銻技術進步異地技改擴建項目,項目可年產5000噸精銻,且在廢氣、廢水、固體廢物方面均配套相應的環保措施,安裝環保技術裝備,提高環保投資占項目總投資比例,確保污染物達標排放。


    第四章砂石土礦產資源開發管理
          嚴格砂石土礦產資源開發管理,調控砂石土礦產資源開采總量,合理制定礦山最低開采規模、礦山數量等準入條件,科學劃定砂石土采礦權區塊和開采規劃區,明確開發利用結構調整方向,促進砂石土礦產資源可持續開發。

          一、開發利用總量調控
         (一)開采總量調控
           嚴格落實上級規劃要求,結合西林縣資源特征以及市場需求,確定禁止開采的砂石土礦產資源,進行總量控制。

           禁止開采礦種:可耕地的磚瓦用粘土。

           除上述禁止開采礦種之外其它砂石土礦種的開采總量,由市場調節,不再作進一步調控。

          (二)采礦權數量調控
          西林縣全面落實上級規劃制定的砂石土礦產資源采礦權數量指標。到2020年,砂石土礦產資源采礦權數量控制在22個以內,其中砂石資源(建筑石料用灰巖、建筑用輝綠巖)采礦權數量控制在8個以內。砂石土礦產資源采礦權指標重點保障西林縣現有經營狀況較好的建筑用石料灰巖、磚瓦用頁巖等礦山企業的采礦權延續以及具有一定資源基礎的方解石、輝綠巖等礦種礦產地申請采礦權的需求。

           二、開采布局
           綜合考慮西林縣資源分布情況、工業產業布局、新型城鎮化發展方向、基礎設施建設規劃、環保、林業等因素,劃定允許開采區12個,面積合計302.73平方千米。允許開采區中共劃定開采規劃區塊15個,詳見專欄二、專欄四、專欄五。

           平別建筑石料用灰巖、方解石允許開采區(SCY01),位于那佐鄉,面積69.43平方千米,允許開采建筑石料用灰巖、方解石礦產,區內已設建筑石料用灰巖采礦權3個,規劃保留已設采礦權,擬新設方解石采礦權2個、白堊土采礦權1個。區內共劃定開采規劃區塊4個,其中保留類型區塊2個,調整類型區塊1個(提高生產規模),空白區新設類型區塊1個(方解石)。區內規劃(限制)設置砂石土采礦權數控制在8個以內,已設建筑石料用灰巖礦山最低生產規模準入條件為20萬噸/年,新設建筑石料用灰巖礦山為30萬噸/年,方解石為3萬噸/年。

           普合建筑石料用灰巖允許開采區(SCY02),位于普合鄉,面積19.04平方千米,允許開采建筑石料用灰巖礦產,區內已設建筑石料用灰巖采礦權1個,規劃保留已設采礦權,擬新設建筑石料用灰巖采礦權1個。區內劃定開采規劃區塊1個,屬于保留類型區塊。區內規劃(限制)設置采礦權數控制在3個以內,已設建筑石料用灰巖礦山最低生產規模準入條件為20萬噸/年,新設建筑石料用灰巖礦山為30萬噸/年。

           周幫建筑石料用灰巖、輝綠巖允許開采區(SCY03),位于八達鎮、普合鄉,面積47.67平方千米,允許開采建筑石料用灰巖、建筑用輝綠巖礦產,區內已設建筑石料用灰巖采礦權4個,規劃注銷1個已設采礦權、保留剩余采礦權。共劃定開采規劃區塊3個,屬保留類型區塊。區內規劃(限制)設置采礦權數控制在5個以內,已設建筑石料用灰巖礦山最低生產規模準入條件為20萬噸/年,新設建筑石料用灰巖礦山為30萬噸/年。

          足別鄉-那勞鄉磚瓦用頁巖允許開采區(SCY04),位于足別鄉、那勞鄉,面積37.16平方千米,允許開采磚瓦用頁巖礦產,區內無已設采礦權,無開采規劃區塊。區內規劃(限制)設置采礦權數控制在2個以內,磚瓦用頁巖礦山最低生產規模準入條件為13萬噸/年。

           那佐鄉磚瓦用頁巖允許開采區(SCY05),位于那佐鄉,面積29.90平方千米,允許開采磚瓦用頁巖礦產,區內無已設采礦權,無開采規劃區塊。區內規劃(限制)設置采礦權數控制在1個以內,磚瓦用頁巖礦山最低生產規模準入條件為13萬噸/年。

           西平鄉磚瓦用頁巖允許開采區(SCY06),位于西平鄉,面積22.83平方千米,允許開采磚瓦用頁巖礦產,區內無已設采礦權,無開采規劃區塊。區內規劃(限制)設置采礦權數控制在1個以內,磚瓦用頁巖礦山最低生產規模準入條件為13萬噸/年。

           普合鄉磚瓦用頁巖允許開采區(SCY07),位于普合鄉,面積25.66平方千米,允許開采磚瓦用頁巖礦產,無開采規劃區塊。區內規劃(限制)設置采礦權數控制在1個以內,磚瓦用頁巖礦山最低生產規模準入條件為13萬噸/年。

           八達鎮磚瓦用頁巖允許開采區(SCY08),位于普合鄉,面積24.59平方千米,允許開采磚瓦用頁巖礦產,無開采規劃區塊。區內規劃(限制)設置采礦權數控制在2個以內,磚瓦用頁巖礦山最低生產規模準入條件為13萬噸/年。

           古障鎮磚瓦用頁巖允許開采區(SCY09),位于古障鎮,面積11.10平方千米,允許開采磚瓦用頁巖礦產,無開采規劃區塊。區內規劃(限制)設置采礦權數控制在1個以內,磚瓦用頁巖礦山最低生產規模準入條件為13萬噸/年。

             馬蚌鄉磚瓦用頁巖允許開采區(SCY10),位于馬蚌鄉,面積4.20平方千米,允許開采磚瓦用頁巖礦產,無開采規劃區塊。區內規劃(限制)設置采礦權數控制在1個以內,磚瓦用頁巖礦山最低生產規模準入條件為13萬噸/年。

           土黃磚瓦用頁巖允許開采區(SCY11),位于八達鎮土黃工業園區附近,面積6.54平方千米,允許開采磚瓦用頁巖礦產,無開采規劃區塊。區內規劃(限制)設置采礦權數控制在1個以內,磚瓦用頁巖礦山最低生產規模準入條件為13萬噸/年。

          專欄二西林縣允許開采區設置情況表

    序號

    分區

    編號

    分區名稱

    面積(km2)

    主要礦產資源

    規劃(限制)設置采礦權數

    劃定開采規劃區塊數

    1

    SCY01

    平別建筑石料用灰巖、方解石允許開采區

    69.43

    建筑石料用灰巖、方解石

    8

    4

    2

    SCY02

    普合建筑石料用灰巖允許開采區

    19.04

    建筑石料用灰巖

    3

    1

    3

    SCY03

    周幫建筑石料用灰巖、輝綠巖允許開采區

    47.67

    建筑石料用灰巖、建筑用輝綠巖

    5

    3

    5

    SCY04

    足別鄉-那勞鄉磚瓦用頁巖允許開采區

    37.16

    磚瓦用頁巖

    2

    0

    6

    SCY05

    那佐鄉磚瓦用頁巖允許開采區

    29.9

    磚瓦用頁巖

    1

    0

    7

    SCY06

    西平鄉磚瓦用頁巖允許開采區

    22.83

    磚瓦用頁巖

    1

    0

    8

    SCY07

    普合鄉磚瓦用頁巖允許開采區

    25.66

    磚瓦用頁巖

    1

    0

    9

    SCY08

    八達鎮磚瓦用頁巖允許開采區

    29.2

    磚瓦用頁巖

    2

    0

    10

    SCY09

    古障鎮磚瓦用頁巖允許開采區

    11.1

    磚瓦用頁巖

    1

    0

    11

    SCY10

    馬蚌鄉磚瓦用頁巖允許開采區

    4.2

    磚瓦用頁巖

    1

    0

    12

    SCY11

    土黃磚瓦用頁巖允許開采區

    6.54

    磚瓦用頁巖

    1

    0

    合計

    302.73

     

     

    8

    允許開采區內新設采礦權必須符合最低開采規模、礦山規劃設置數量、礦山地質環境治理、開發利用水平、環境保護等規劃準入條件;允許開采區和開采規劃區塊外,原則上不得新設砂石土采礦權,確需新設的,必須通過規劃論證并依法進行規劃調整。

          三、開發利用結構調整
         (一)礦山最低開采規模
           嚴格執行新一輪礦山最低開采規模要求;礦山開采規模必須與礦產資源儲量規模、礦山服務年限相適應,堅持大礦大開,合理引導小礦山的開發利用。

           新建露天采石場(建筑用灰巖、建筑用輝綠巖等)最低開采規模為30萬噸/年(不含開采型材的采石場),磚瓦用頁巖礦最低開采規模為13萬噸/年(6.6萬m3/年)。已設年生產能力為20萬噸以下的建筑石料用灰巖、13萬噸以下的磚瓦用頁巖等采石場應有序調整,適當提高生產規模。

          (二)規模結構調整
           嚴格按照新一輪礦山最低生產規模設置露天采石場采礦權。結合全縣實際,進一步減少縣城周邊采石場、磚廠數量,提高產能。到2020年,全縣礦山砂石土類礦山數量控制在22座以內,大中型礦山比例提高到5%,實現大、中、小礦山協調發展。

           (三)節約與綜合利用
           鼓勵礦山企業通過市場、經濟、行政、法律、技術等多種手段進行技術改造,積極探索資源開采、消耗、綜合利用新途徑,切實提高資源利用效率,到2020年所有礦山“三率”水平達標率達到85%以上。


    第五章 礦山地質環境與恢復治理
            全面推進礦山地質環境保護與治理,明確礦山地質環境保護主要任務,建立保護責任機制,合理劃定礦山地質環境重點治理區,安排部署重點治理項目和復墾重點工程,改善礦區生態環境,為生態文明建設作出積極貢獻。

          一、礦山地質環境保護總體要求
           堅持創新、綠色、協調發展理念,保護“三類空間”和“三條紅線”,全面提升礦區環境質量。堅持預防為主、防治結合和誰開發誰保護、誰破壞誰治理、誰投資誰受益的原則,嚴格落實地方政府、礦業權人礦山地質環境保護和土地復墾責任,推進第三方專業治理,形成“源頭預防、過程控制、損害恢復、責任追究”的保護責任制度體系,切實扭轉“舊賬未還,新賬又欠”的局面。

           建立動態監測調查制度,健全監督管理機制,完善礦山地質環境和土地損毀監測工作體系。根據國家和自治區相關法規和政策,建立完善治理后土地的權益分配及出資人用礦、用地支持政策及懲罰措施。推行礦山開采設計方案、礦山地質環境保護與治理恢復和土地復墾方案同步編制、同步審查和同步實施的“三同步”制度和“社會公示”制度。鼓勵礦山企業“邊開采、邊治理、邊復墾”。

           二、礦山地質環境治理恢復
          (一)生產礦山和新建礦山
           新建(在建)礦山。嚴格按合理預測、科學預防的要求編制礦山地質環境保護與恢復治理方案、礦山生產水土保持方案,從源頭上預防礦山開采破壞地質環境和水土流失;按自治區有關規定繳存礦山地質環境治理恢復保證金和水土流失保持補償費等相關費用,保障治理和預防經費。

          生產礦山。按照“誰破壞,誰治理”原則,礦山企業實現“邊生產、邊治理、邊綠化”,嚴格按照雙方案推進礦山恢復治理工作。

          生產礦山在資源儲量即將消耗完時轉入治理性開采階段,礦山企業應在規定年限內完成礦山恢復治理工作,恢復治理經驗收合格后方可審批辦理閉坑手續。規劃期間,閉坑礦山恢復治理率達到100%。

          (二)歷史遺留礦山
           積極申請中央財政和地方礦山地質環境治理恢復專項、國土綜合整治、旅游生態環境保護、石漠化綜合治理及山水林田湖生態治理工程、重金屬和危險廢棄物污染綜合防治、農村環境綜合整治和飲用水源地保護等項目資金,統籌安排歷史遺留礦山環境破壞現狀調查、礦山環境破壞和土地損毀情況評估和重要區域的歷史遺留礦山地質環境治理恢復工作。此外,按照“誰治理,誰受益”原則,嘗試將治理后的土地使用權掛牌招標的方式吸收投資,鼓勵企業、社會團體或個人投資,加大歷史遺留礦山地質環境進行治理恢復力度。到2020年,歷史遺留礦山恢復治理面積達到11.41公頃。

             三、礦區土地復墾
          (一)生產礦山和新建礦山
           生產礦山和新建礦山損毀土地由采礦權人負責復墾,復墾費用列入生產成本。嚴格按合理預測、集約節約用地要求編制礦山土地復墾方案,從源頭上預防礦山開采擴大損毀土地面積,按國家和廣西復墾法規政策要求繳存土地復墾費用,保障礦山土地復墾經費。

           推廣利用先進的復墾模式和用地改革成果,引導、推進礦山企業“邊生產、邊復墾”。簡化礦山土地復墾中間驗收和費用支取手續,形成繳存、支出的良性循環機制。規劃期內,全縣生產礦山和新建礦山復墾率達100%。

          (二)歷史遺留礦山損毀土地復墾
           歷史遺留礦山損毀土地由縣人民政府及國土資源行政主管部門統籌組織復墾,切實查清歷史遺留礦山損毀土地情況,以人為本,增強實效,統籌安排重點區域、貧困地區因歷史遺留礦山損毀土地的復墾工作;爭取將工作納入國土綜合整治、山水林田湖生態治理、礦山地質環境治理恢復工程、景觀改造、扶貧攻堅等項目,多渠道籌措資金,按規范要求對損毀土地進行復墾;嚴格按項目管理的要求監督歷史遺留礦山土地復墾項目,實現從立項至驗收的全過程監管。到2020年,復墾歷史遺留礦山損毀土地5.5026公頃以上。

           四、重點項目
           治理恢復重點工程以歷史遺留礦山地質環境和損毀土地為主,根據各礦山地質環境保護與恢復治理方案及破壞情況,安排重點治理項目4個。主要由縣政府或縣國土資源管理部門利用財政資金完成恢復治理工作。同時,按“誰投資、誰受益“的原則,積極引導社會資金投入治理和復墾。

           西林縣古障鎮周約石灰巖礦山治理工程,位于古障鎮周約村附近,為擬注銷關閉礦山。礦山為露天開采廢棄面積較大,易引發崩塌、滑坡及水土流失等問題,存在較大安全隱患。該礦山主要治理任務是修建排水溝、邊坡砌體工程及礦山土地復墾。計劃在2020年之前,財政資金(保證金)或礦山企業自行投入資金31萬元,完成排水工程132m3、砌體工程351m3,治理恢復面積3.29公頃,復墾土地面積1.13公頃。

           西林縣古障鎮周約村鴻巖采石場治理工程,位于古障鎮周約村南側,為擬注銷關閉礦山。礦山為露天開采,廢棄坡面易引發崩塌、滑坡等問題,存在較大安全隱患。該礦山主要治理任務是邊坡治理及砌體工程、礦山土地復墾。計劃在2020年之前,財政資金(保證金)礦山企業自行投入資金27.30萬元,完成砌體工程379m3,治理恢復面積1.6公頃,復墾土地面積0.825公頃。

           西林縣八達鎮周幫村龍邦采石場石灰巖礦恢復治理工程,位于八達鎮周幫村北側,為擬注銷關閉礦山。礦山為露天開采,廢棄坡面易引發崩塌、滑坡等問題,距離在建二級公路較近,對道路周邊景觀威脅較大。該礦山主要治理任務是修建排水溝、邊坡治理及砌體工程、礦山土地復墾。計劃在2020年之前,財政資金(保證金)礦山企業自行投入資金32.75萬元,完成排水工程147.3m3、砌體工程514.3m3,治理恢復面積2.804公頃,復墾土地面積0.586公頃。

           西林縣八達鎮周幫村云發采石場恢復治理工程,位于八達鎮周幫村南側,為已停產擬注銷關閉礦山。礦山為露天開采,廢棄坡面易引發崩塌、泥石流危害等問題。該礦山主要治理任務是邊坡治理及砌體工程、礦山土地復墾。計劃在2020年之前,財政資金(保證金)礦山企業自行投入資金40.25萬元,完成砌體工程776m3,治理恢復面積3.447公頃,復墾土地面積2.9616公頃。


    第六章 綠色礦業發展與貧困地區礦地和諧建設
            大力開展綠色和諧礦山建設,提出綠色和諧礦山建設目標、總體布局、主要任務和配套支持政策和管理措施,加強礦地和諧建設,帶動資源產地脫貧致富。

          一、綠色和諧礦山建設
         (一)建設目標
          在國家級綠色礦山和自治區級綠色和諧礦山建設的工作基礎上,總結成果經驗,全面開展市級綠色和諧礦山建設。到2020年底前,全縣大中型礦山和金屬礦山基本建成市級綠色和諧礦山,小型非金屬礦山按照綠色和諧礦山基本條件進行規范管理。做到資源集約節約利用水平顯著提高,礦山地質環境得到有效保護,礦區土地復墾水平全面提升,礦山企業與地方關系和諧發展,礦業走上可持續發展的良性循環軌道,縣內基本形成綠色和諧礦山格局。

          (二)主要任務
          補充完善綠色礦山建設標準。圍繞綠色礦山建設內容,在市級綠色礦山標準基礎上,逐一制定全縣礦山開采“三率”指標、復綠指標、土地復墾指標等標準,指導礦山企業綠色礦山建設。

    制定管理制度和激勵政策。在全面貫徹落實有關礦產資源法律法規的同時,結合西林縣實際情況制定綠色和諧礦山建設管理辦法等相關管理制度,監督和引導礦山企業縣內綠色和諧礦山建設依法、依規、有序進行;研究形成綠色礦山建設配套的激勵政策,明確資金補助、治理備用金返還等優惠政策,并制定措施對建設綠色礦山不力企業在礦業權審批、資源配置等方面予以限制。

           市級綠色礦山建設。全縣金屬礦山和中大型非金屬礦山建成市級綠色和諧礦山,到2020年,現有3個金屬礦山全部達到市級綠色礦山標準要求,詳見專欄三。

           小型非金屬礦山綠色和諧礦山建設。除建設市級綠色礦山的3個金屬礦山外,其余礦山按照市級綠色和諧礦山基本條件進行規范和管理,基本形成綠色和諧礦山格局。到2020年,小型非金屬礦山企業按照綠色和諧礦山基本條件嚴格規范管理,將綠色和諧礦山要求貫徹于生產建設全過程,確保礦山達到綠色和諧礦山條件要求,詳見專欄三;此外,新建礦山在取得采礦許可證之日起一年內完成綠色和諧礦山建設;關閉礦山及時進行治理,確保重要自然保護區、景觀區、居民集中生活區周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍內環境問題較突出的廢棄礦山得到治理。

          專欄三西林縣綠色和諧礦山建設任務表

    序號

    礦山名稱

    主礦種

    主要任務

    完成時間

    備注

    1

    南寧市盈欽工貿有限責任公司西林縣馬肚金礦

    金礦

    按照市級綠色礦山標準完成礦山建設

    規劃期內

    生產礦山

    2

    西林縣礦產開發公司馬蒿銻礦

    銻礦

    按照市級綠色礦山標準完成礦山建設

    規劃期內

    生產礦山

    3

    廣西西林縣云海礦業發展有限責任公司灣子金礦

    金礦

    按照市級綠色礦山標準完成礦山建設

    規劃期內

    生產礦山

    4

    西林縣花隆采石場

    建筑石料用灰巖

    按照綠色和諧礦山基本條件進行規范管理

    規劃期內

    生產礦山

    /5

    西林縣那佐鄉平別班哈采石場

    建筑石料用灰巖

    按照綠色和諧礦山基本條件進行規范管理

    規劃期內

    生產礦山

    6

    西林縣那佐鄉平別石丫口能成采石場

    建筑石料用灰巖

    按照綠色和諧礦山基本條件進行規范管理

    規劃期內

    生產礦山

    7

    西林縣周幫采石場

    建筑石料用灰巖

    按照綠色和諧礦山基本條件進行規范管理

    規劃期內

    生產礦山

    8

    西林縣龍灘村巖碑石灰巖礦

    建筑石料用灰巖

    按照綠色和諧礦山基本條件進行規范管理

    規劃期內

    生產礦山

    9

    西林縣平燕磚廠泥頁巖采場

    磚瓦用頁巖

    按照綠色和諧礦山基本條件進行規范管理

    規劃期內

    生產礦山

    10

    新輝紅磚廠頁巖采場

    磚瓦用頁巖

    按照綠色和諧礦山基本條件進行規范管理

    規劃期內

    生產礦山

    11

    西林縣第一紅磚廠頁巖礦

    磚瓦用頁巖

    按照綠色和諧礦山基本條件進行規范管理

    規劃期內

    生產礦山

    12

    西林縣誠信磚廠頁巖采場

    磚瓦用頁巖

    按照綠色和諧礦山基本條件進行規范管理

    規劃期內

    生產礦山

    13

    西林縣平燕磚廠泥頁巖采場

    磚瓦用頁巖

    按照綠色和諧礦山基本條件進行規范管理

    規劃期內

    生產礦山

    14

    西林縣古障鎮從樓磚廠頁巖采礦場

    磚瓦用頁巖

    按照綠色和諧礦山基本條件進行規范管理

    規劃期內

    生產礦山

    15

    西林縣鑿鑫磚廠頁巖采場

    磚瓦用頁巖

    按照綠色和諧礦山基本條件進行規范管理

    規劃期內

    生產礦山

    新建礦山在取得采礦許可證之日起一年內完成綠色和諧礦山建設;關閉礦山及時進行治理,確保重要自然保護區、景觀區、居民集中生活區周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍內環境問題較突出的廢棄礦山得到治理。

           (三)配套政策及管理措施

           明確職責,落實責任??h國土資源管理部門要明確本單位負責綠色和諧礦山創建的業務部門,做到任務落實、責任落實、人員落實。

           依法規范管理。認真落實《廣西壯族自治區綠色和諧礦山建設管理辦法(試行)》中綠色和諧礦山建設的有關具體規定,確保綠色和諧礦山建設依法、依規、有序開展。

           加強檢查和督導??h國土資源主管部門應把綠色和諧礦山建設督導工作作為礦產督察的重要內容之一,統一部署、統一安排、統一督導,切實做好全縣綠色和諧礦山建設工作的監督指導工作。

           加強交流與合作。積極與縣外的自治區級、市級綠色和諧礦山建設先進企業、礦業協會等單位加強交流與合作,積極搭建綠色和諧礦山建設合作與交流通道,并做好技術咨詢和服務工作,為全縣綠色和諧礦山創建提供技術支撐。

          加強信息化建設。運用現代化的信息化技術手段,收集全縣綠色和諧礦山數據,建立臺賬,并與礦政管理數據庫鏈接,實現信息共享和實時監控。

          加大宣傳力度。充分利用多種媒介,加大綠色和諧礦山創建的宣傳力度,增強礦山企業社會責任感和綠色和諧礦山創建的積極性,增強公眾參與意識,調動礦地群眾參與綠色和諧礦山創建的積極性。

           二、貧困地區礦地和諧建設

         (一)資源產業扶貧

          充分發揮西林縣金、銻及建筑材料資源優勢,積極引進優秀礦山企業到有資源基礎的村落投資開發礦產資源,鼓勵礦山企業與當地村民結對共建,為當地基礎設施和公共服務設施建設、村民就業等投入,建設綠色和諧礦山。規劃期間,爭取以開發扶貧為重點,在貧困地區按照綠色和諧礦山標準新建礦山1-3個,拓寬農民長期穩定性財產收入渠道,實現礦產地居民的脫貧致富。

         (二)礦地和諧建設

          建立地方政府、群眾代表與企業議事協調機制,明確負責礦地矛盾排查和協調處理的機構和人員,及時妥善解決各類矛盾,促進礦山企業與地方關系和諧。

          支持貧困地區和諧礦區建設,鼓勵礦山企業與當地村民結對共建。規劃期間,爭取實現礦山投入基礎設施和公共服務設施建設3-5處,為當地提供就業崗位超過100個。


    第七章 礦業權區劃設置及監督管理

          全面落實上級規劃設置的勘查規劃區塊、開采規劃區塊及相關管理措施,劃定本級審批發證的砂石土礦產開關規劃區塊,并制定勘查開發監管措施,指導礦業權的合理設置。

          一、探礦權設置區劃

         (一)區塊劃分

           依據勘查規劃區塊劃分原則,依據資源賦存狀況和地質構造條件,劃定低風險礦產勘查規劃區塊1個,區塊名稱“西林縣那佐鄉壩盆白堊土礦普查”,主要勘查礦種為白堊土礦,設置類型為空白區新設。

         (二)區塊管理措施

           低風險礦產探礦權的新立和調整必須符合勘查規劃區塊的空間布局要求;一個勘查規劃區塊范圍內只設一個探礦權。

           二、采礦權設置區劃

          依據開采規劃區塊劃分原則,對不涉及禁止開采區等不易開采區域的采礦權根據情況劃定已設采礦權保留和已設采礦權調整類型開采規劃區塊,對勘查程度達到詳查以上的高風險和低風險礦產探礦權劃定探礦權轉采礦權類型開采規劃區塊,對無風險礦產直接劃定空白區新設類型開采規劃區塊。

          (一)區塊劃分

           西林縣開采規劃區塊共23個,落實百色市規劃劃定的重要礦產開采規劃區塊8個,補充劃定砂石土礦產開采規劃區塊15個。

           重要礦產開采規劃區塊:共劃定重要礦產資源開采規劃區塊8個,其中已設采礦權保留類型3個,探礦權轉采礦權類型5個。包括金礦5個,銻礦3個。

           專欄四 重要礦產開采規劃區塊一覽表

    序號

    編號

    區塊名稱

    開采主礦種

    面積(平方千米)

    設置類型

    1

    CQY001

    西林縣礦產開發公司馬蒿銻礦

    銻礦

    1.7

    已設采礦權保留

    2

    CQY002

    廣西西林縣云海礦業發展有限責任公司灣子金礦

    金礦

    0.5399

    已設采礦權保留

    3

    CQY003

    南寧市盈欽工貿有限責任公司西林縣馬肚金礦

    金礦

    1.8162

    已設采礦權保留

    4

    CQN004

    西林縣古障鎮央革金、銻礦勘探

    銻礦

    0.87

    探礦權轉采礦權

    5

    CQN005

    廣西西林縣土黃金礦勘探

    金礦

    5.5

    探礦權轉采礦權

    6

    CQN006

    西林縣那勞鄉斗皇金銻礦勘探

    金礦

    5.6

    探礦權轉采礦權

    7

    CQN007

    廣西西林縣文洞礦區金銻金屬礦詳查

    金礦

    5.14

    探礦權轉采礦權

    8

    CQN008

    廣西西林縣足別鄉板橋金礦勘探

    金礦

    28.11

    探礦權轉采礦權

    9

    CQN009

    廣西西林縣古障鎮馬家溝金銻礦勘探

    銻礦

    7.03

    探礦權轉采礦權

           砂石土礦產開采規劃區塊:共劃定開采規劃區塊15個,其中已設采礦權保留類型3個,已設采礦權調整類型9個,空白區新設類型3個,包括建筑石料用灰巖8個,磚瓦用頁巖6個,方解石1個。此外,此外,已設的西林縣八達鎮周幫村龍邦采石場石灰巖礦(資源枯竭)、西林縣八達鎮周幫村云發采石場(資源枯竭)、西林縣八達鎮路源采石場(規劃二級公路可視范圍)、西林縣古障鎮周約村鴻巖采石場(涉及自然保護區)和西林縣古障鎮周約石灰巖礦山(涉及自然保護區)等5個礦山到期后均不予延續。

            專欄五 西林縣砂石土礦產資源開采區塊設置一覽表

    序號

    編號

    區塊名稱

    主礦種

    面積(平方千米)

    設置類型

    所在允許開采區

    備注

    1

    CQY004

    西林縣花隆采石場

    建筑石料用灰巖

    0.0603

    已設采礦權保留

    SCY002

     

    2

    CQY005

    西林縣那佐鄉平別石丫口能成采石場

    建筑石料用灰巖

    0.049

    已設采礦權保留

    SCY001

     

    3

    CQY006

    西林縣周幫采石場

    建筑石料用灰巖

    0.1036

    已設采礦權調整

    SCY003

    在規劃二級公路可視范圍,采礦證到期后對開采范圍進行調整,如難以調整則退出采礦權。

    4

    CQY007

    西林縣水頭采石場

    建筑石料用灰巖

    0.0483

    已設采礦權保留

     

     

    5

    CQY008

    西林縣那佐鄉平別班哈采石場

    建筑石料用灰巖

    0.0192

    已設采礦權調整

    SCY001

    采礦證到期后生產規模提高到20萬噸/年以上。如采礦權不能提高生產規模,則予以退出。

    6

    CQY009

    西林縣龍灘村巖碑建筑石料用灰巖礦

    建筑石料用灰巖

    0.0675

    已設采礦權調整

    SCY001

    采礦證到期后生產規模提高到20萬噸/年以上。如采礦權不能提高生產規模,則予以退出。

    7

    CQY010

    新輝紅磚廠頁巖采場

    磚瓦用頁巖

    0.0126

    已設采礦權調整

     

    采礦證到期后生產規模提高到13萬噸/年以上。如采礦權不能提高生產規模,則予以退出。

    8

    CQY011

    西林縣第一紅磚廠頁巖礦

    磚瓦用頁巖

    0.0205

    已設采礦權調整

     

    采礦證到期后生產規模提高到13萬噸/年以上。如采礦權不能提高生產規模,則予以退出。

    9

    CQY012

    西林縣誠信磚廠頁巖采場

    磚瓦用頁巖

    0.0314

    已設采礦權調整

     

    采礦證到期后生產規模提高到13萬噸/年以上。如采礦權不能提高生產規模,則予以退出。

    10

    CQY013

    西林縣平燕磚廠泥頁巖采場

    磚瓦用頁巖

    0.0284

    已設采礦權調整

     

    采礦證到期后生產規模提高到13萬噸/年以上。如采礦權不能提高生產規模,則予以退出。

    11

    CQY014

    西林縣古障鎮從樓磚廠頁巖采礦場

    磚瓦用頁巖

    0.0171

    已設采礦權調整

     

    采礦證到期后生產規模提高到13萬噸/年以上。如采礦權不能提高生產規模,則予以退出。

    12

    CQY015

    西林縣鑿鑫磚廠頁巖采場

    磚瓦用頁巖

    0.0301

    已設采礦權調整

     

    采礦證到期后生產規模提高到13萬噸/年以上。如采礦權不能提高生產規模,則予以退出。

    13

    CQN001

    廣西西林縣八達鎮偉壩屯石灰巖礦

    建筑石料用灰巖

    0.493

    空白區新設

    SCY003

    生產規模須達到30萬噸/年以上。

    14

    CQN002

    廣西西林縣河口石灰巖礦

    建筑石料用灰巖

    0.566

    空白區新設

    SCY003

    生產規模須達到30萬噸/年以上。

    15

    CQN003

    西林縣垌硝村垌硝方解石礦

    方解石

    0.104

    空白區新設

    SCY001

     

          (二)區塊管理措施

           重要礦產開采規劃區塊管理措施

            一個開采規劃區塊原則上只設一個采礦權;已設采礦權不符合開采規劃區塊布局的,應按照開采規劃區塊布局逐步調整;開采規劃區塊以外的區域,原則上不得新設采礦權,確需新設的,必須通過規劃論證并依法進行規劃調整;探礦權轉采礦權且擬設采礦權礦區范圍未超出已設探礦權勘查范圍的、經自治區人民政府批準的礦產資源開發項目,視同符合采礦權設置區劃要求;開采規劃區塊投放在滿足規劃空間布局要求基礎上,需同時滿足采礦權數量控制指標要求,重要礦產資源采礦權數超出重要礦產采礦權數量控制指標的,開采規劃區塊停止投放采礦權。

          砂石土礦產開采規劃區塊管理措施

          嚴格管理砂石土開采規劃區塊,一個砂石土開采規劃區塊只設一個采礦權;已設砂石土采礦權不符合砂石土開采規劃區塊布局的,應按照砂石土開采規劃區塊布局逐步調整;新設砂石土采礦權必須同時滿足規劃空間布局(在允許開采區、備選開采區或砂石土開采規劃區塊內)及采礦權數量控制指標(不超過砂石土采礦權總數量指標、砂石采礦權總數量指標以及允許開采區規劃設置數量指標)要求,不符合要求的必須通過規劃論證并依法進行規劃調整。

           三、勘查開發監督管理
         (一)礦產資源勘查監督管理
           嚴格規范礦產資源勘查行為。落實自治區制定的探礦權勘查信息公示及抽查制度,落實礦產督察管理制度,嚴格規范礦產資源勘查行為。依法查處礦產資源勘查違法行為,加大“以采代探”、“邊探邊采”等違法行為查處打擊力度,維護良好的礦產資源勘查秩序。

            加強地質勘查行業的監督管理。全面落實自治區規劃制定的地質勘查單位執業檔案管理制度、地質勘查資質退出機制,加強地質勘查行業的監督管理,做好與安監等有關部門管理規章制度的銜接工作,多部門聯合執法,營造依法依規誠信勘查的良好氛圍。

          (二)礦產資源開發監督管理
          加強規劃管控。嚴格執行礦產資源最低開采規模準入條件;礦產資源開發必須符合開采規劃分區、開采規劃區塊等規劃空間管控(重要礦產資源需滿足開采規劃區塊、探礦權勘查范圍等空間布局,砂石土采礦權需在允許開采區、備選開采區或砂石土開采規劃區塊內),同時采礦權數量不能超出規劃采礦權數量控制指標(重要礦產采礦權指標、砂石土采礦權指標以及相關規劃區設置采礦權數量指標);禁止開采區禁止新設采礦權,已設采礦權有效期屆滿后原則上不予延續。

           切實加強采礦權審批登記管理工作。落實礦產資源開發分級審批制度,嚴格按照有關法律法規明確的審批權限審批采礦權。

            嚴格落實采礦權年度信息公示及抽查制度。結合礦產資源督查管理,加強對礦產資源開發活動的監督管理。依法查處礦產資源開采違法行為,限制違法違規開采的企業開發縣內礦產資源,維護良好的礦產資源開發秩序。

           加強礦山儲量監測和管理。強化礦山查明及占用資源儲量登記管理,加強礦山儲量動態監督管理工作,實現對礦山儲量利用情況實時監控。

     

    第八章 規劃實施管理


            本《規劃》報國土資源廳批準,經西林縣人民政府發布實施。規劃一經批準,必須嚴格執行。

          一、落實規劃實施目標責任考核制


          落實自治區級規劃建立的規劃實施目標責任考核制度,西林縣人民政府要把實施規劃的效果作為考核政府主管領導和國土資源主管部門領導業績的內容之一。將礦產資源規劃實施情況納入目標管理體系,落實規劃實施管理的領導責任制和規劃實施目標責任考核制。

     

          二、健全規劃審查制度


           礦產資源規劃是依法審批礦產資源勘查和開發活動的重要依據,探礦權、采礦權的設置必須符合礦產資源規劃,服從規劃和產業政策的宏觀指導和控制。西林縣國土資源主管部門在審查開采、礦山環境治理、土地復墾等項目時,必須認真做好規劃審查。對不符合規劃要求的,不得頒發采礦許可證,不得批準采礦權招拍掛,不得批準項目用地。

          三、健全規劃實施評估機制


           圍繞規劃目標和任務,加強實施評估和統籌協調,強化規劃實施評估能力建設,通過規劃年度實施計劃、中期評估等形式,健全完善規劃實施評估機制。西林縣國土資源管理部門在規劃實施過程中要進行跟蹤分析,每年組織開展對規劃實施情況的系統評估,對規劃目標和任務實現程度進行評估,對規劃制度建設情況和違反規劃行為的查處和糾正情況進行檢查和總結,評估時要認真進行調研,有定量的統計資料,客觀反映實際情況,認真分析產生問題的原因,提出針對性的建議。

     

           四、健全完善規劃調整制度


          以規劃實施評估工作作為調整規劃的重要依據,針對重要指標制定、規劃布局安排和重大項目布置等方面存在問題,提出促進規劃實施的調整建議,按照《礦產資源規劃編制實施辦法》等相關文件要求進行規劃調整,以保障規劃的順利實施。

           五、加強規劃實施情況監督檢查


           要保證規劃的實施效果,嚴格執行自治區規劃制定的實施監督檢查機制,定期開展礦產資源規劃實施情況監督檢查工作,形成相應的實施情況監督檢查工作報告。將監督檢查工作進行認真細化,進一步統一思想,明確思路,完善規劃實施情況監督檢查體系,檢查結果作為規劃目標責任考核和規劃調整的重要依據。

     

          六、加強規劃學習宣傳和培訓


           西林縣國土資源管理部門要把學習宣傳規劃作為一項重要任務;加強對國土資源管理機關、各礦山企業等人員的培訓,充分認識礦產資源總體規劃的重要意義,強化規劃意識。自覺遵守規劃、維護規劃、執行規劃,自覺抵制違反規劃的行為。

          七、提高規劃管理信息化水平


           將規劃數據庫作為西林縣規劃管理工作的重要依據,靈活運用礦產資源規劃管理信息系統,實現對礦產資源總體規劃實施情況的實時監測,實現國土資源“一張圖”管理,以規劃管理信息化促進規劃管理科學化,提高礦產資源規劃的工作效率和管理水平。

     

    文件下載:

    關聯文件:

      巴西女人狂野牲交
    • <menu id="464u4"><tt id="464u4"></tt></menu>
      <menu id="464u4"><tt id="464u4"></tt></menu>